市區(qū)動(dòng)態(tài)
大變局?大突圍
范奎文
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2020的大幕甫啟，一群又一群的黑天鵝占領(lǐng)了人類的天空。猝不及防間我們見證著前所未有的歷史大場(chǎng)景，再前瞻的戰(zhàn)略大師，也無法預(yù)見這場(chǎng)百年未有之大變局。
變與不變。這次疫情相當(dāng)于是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底部測(cè)試。1—2月全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)大部分回落在10到20個(gè)百分點(diǎn)區(qū)間。正如悲觀者看到杯子是半空的，樂觀者看到杯子半滿一樣，這個(gè)指標(biāo)可以從不同角度解讀，但無論怎么看，這都是在全國(guó)許多行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本停止的情況下取得的，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌勁足、回旋余地大的底氣所在、信心所在。當(dāng)前新冠疫情全球蔓延，我們2020年開局之初的一手爛牌，在14億中國(guó)人民的艱辛努力下，牌面局勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，“環(huán)球同此涼熱”與“風(fēng)景這邊獨(dú)好”同時(shí)呈現(xiàn)。一方面國(guó)內(nèi)防控前線從湖北轉(zhuǎn)到邊境口岸；另一方面國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)趨好，3月中國(guó)PMI指數(shù)比2月回升16.3個(gè)百分點(diǎn)，意味著原來許多歸零的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速?gòu)?fù)活。但同時(shí)我們也要看到，這次疫情的發(fā)展，已經(jīng)無法用現(xiàn)有模型來預(yù)測(cè)和研判，其影響的深度和長(zhǎng)度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，現(xiàn)有的世界格局有重組的可能；從短期影響看，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿綐O大的沖擊。僅龍巖3月以來出口面臨從無法及時(shí)交付訂單轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈬?guó)進(jìn)口商無法履行訂單或違約的問題。智者因勢(shì)而變、因時(shí)而變，我們要從劇烈動(dòng)蕩中看到演變的方向和趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研判和謀劃，無論是一攬子的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還是政策出臺(tái)，都要從戰(zhàn)略層面來規(guī)劃，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，尤其是要比以往任何時(shí)候都更加突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，比以往任何時(shí)候都更加突出實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)，把實(shí)業(yè)作為強(qiáng)國(guó)之本、穩(wěn)定之本，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
供給側(cè)與需求側(cè)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，當(dāng)前消費(fèi)回暖受多重因素制約，高中頻場(chǎng)景的補(bǔ)償消費(fèi)、報(bào)復(fù)性消費(fèi)難以再現(xiàn)；外貿(mào)出口不確定因素不斷增多，國(guó)際需求出現(xiàn)新變數(shù)。這種情況下，投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要性更加凸顯。筆者認(rèn)為，投資一端連著需求，一端連著供給，有效投資既帶動(dòng)需求，又優(yōu)化要素配置，當(dāng)前國(guó)家推出“新基建”，就既是有效的投資，又是高端的供給。從“新基建”的七個(gè)領(lǐng)域看，主要是以信息基礎(chǔ)設(shè)施為核心的基建，這些領(lǐng)域，各地的基礎(chǔ)和條件不同，無法像以往一樣“雨露均沾”，同時(shí)這些領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)中下游的拉動(dòng)作用有限。所以在全力創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家“新基建”項(xiàng)目的同時(shí)，更多要在挖掘投資潛力、拓展投資空間上下功夫，搶抓機(jī)遇補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，特別要瞄準(zhǔn)農(nóng)村基建這個(gè)短板中的短板，解決農(nóng)村基建“雷聲大雨點(diǎn)小”的問題，擴(kuò)大農(nóng)村基建的覆蓋面，讓盡可能多的農(nóng)民在農(nóng)村基建中就業(yè)和受益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)農(nóng)村的多贏，以大規(guī)模的農(nóng)村基建回旋發(fā)展的戰(zhàn)略空間，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的穩(wěn)定夯實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜局面的戰(zhàn)略基石。
????供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈。新冠疫情勢(shì)必加快全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌，重塑全球貿(mào)易格局。在美國(guó)宣稱要做到能源獨(dú)立、制造業(yè)獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的理念下，目前東亞供應(yīng)鏈、北美洲供應(yīng)鏈、歐洲供應(yīng)鏈的全球三大供應(yīng)鏈格局可能重構(gòu)。樂觀地看，這次疫情為全球產(chǎn)業(yè)鏈中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移提供了百年一遇的機(jī)會(huì)，美國(guó)優(yōu)先和對(duì)中國(guó)脫鉤的危險(xiǎn)未必放慢中國(guó)與全球之間產(chǎn)業(yè)、資本和技術(shù)的流動(dòng)。但我們更要堅(jiān)持底線思維，從最壞處著手，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。特別是客觀地看到在較長(zhǎng)時(shí)間全球供應(yīng)鏈斷裂的現(xiàn)實(shí)和各國(guó)加快制造業(yè)回歸的趨勢(shì)，全面梳理各類供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，形成國(guó)內(nèi)的供應(yīng)鏈循環(huán)。這里一方面要樹立“全國(guó)一盤棋”的思想，另一方面要從我們的基礎(chǔ)條件出發(fā)，圍繞補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)施以供應(yīng)鏈為導(dǎo)向的招商引資工程，以穩(wěn)定的供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，贏得發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)定供應(yīng)鏈，前提是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)企業(yè)。從這些年來政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入看，除了園區(qū)土地和基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入外，對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的投入主要以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式實(shí)現(xiàn)，直接投入到產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的資金有限。非常之時(shí)當(dāng)有非常之舉，政府該出手時(shí)要出手，特別是在現(xiàn)階段要更大力度擴(kuò)大用于產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金池，建立直接注入企業(yè)的紓困資金，讓更多的企業(yè)活下來，并以此達(dá)到“四兩撥千斤”穩(wěn)定就業(yè)的效果。在此基礎(chǔ)上，要突破常規(guī)條件下的慣性思維，突破原有知識(shí)、視野的局限，大力推進(jìn)政府理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，并與企業(yè)主體的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)起來，推動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)做大做強(qiáng)。
????紅色基因與時(shí)代精神。中華民族是英雄輩出的民族，家國(guó)天下的情懷深深烙刻在每個(gè)人心中。用歷史的眼光看，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命與建設(shè)，就是在國(guó)家存亡時(shí)刻，中華民族一次力挽狂瀾的自我救贖。這種在艱苦卓絕的苦難斗爭(zhēng)中形成和積淀的紅色基因，我們沒有任何理由不理直氣壯地傳承和弘揚(yáng)，使之成為中華民族生生不息向前發(fā)展的精神力量。今天站在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，我們眾志成城打贏了戰(zhàn)疫的上半場(chǎng)，奪得萬分珍貴的戰(zhàn)略主動(dòng)“窗口期”。面對(duì)波詭云譎的前路，中華民族的每一分子都要當(dāng)擔(dān)起歷史長(zhǎng)河賦予我們這一代人的使命。無論商賈農(nóng)工，無論貧富強(qiáng)弱，我們有一分熱，發(fā)一分光，上下同欲只爭(zhēng)朝夕，用平凡抒寫宏大的敘事，沖破今天的險(xiǎn)阻、明天的荊棘，創(chuàng)造出后天的光明。當(dāng)后人回望這段歷史的時(shí)候，會(huì)為我輩狹路相逢時(shí)的堅(jiān)忍勇毅、一往無前而感佩，為我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興自強(qiáng)不息的責(zé)任當(dāng)擔(dān)而驕傲！
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