政策文件
貿(mào)促〔2018〕00138號預警信息:阿根廷發(fā)布對我鋼管反傾銷終裁
????2018年5月24日，阿根廷生產(chǎn)部發(fā)布2018年第214號決議，決定對原產(chǎn)于中國的鋼管（南共市稅號：7304.19.00和7306.19.00）征收最終反傾銷稅，稅率為涉案產(chǎn)品出口FOB價格的2696，決議自公告發(fā)布日起生效，為期5年。美貿(mào)促〔2018〕00139號預警信息:國對華塑料裝飾絲帶作出反補貼初裁
????2018年5月30日，美國商務部宣布對進口自中國的塑料裝飾絲帶( Plastic Decorative Ribbon)作出反補貼初裁。初步裁定：強制應訴企業(yè)Joynice Gifts&Crafts Co.，Ltd.（深圳市兆能工藝禮品有限公司）補貼率為14.27%、Seng San Enterprises Co,，Ltd.補貼驀墾為12.8190、Santa's Collection Shaoxing Co.．Ltd.牽卜貼罵歪為94.6790、中國其他生產(chǎn)商和出口商補貼率為13.549(,0本案涉及美國協(xié)調(diào)關稅稅號3920.20.0015和3926,40.0010項下的產(chǎn)品，以及稅號3920.10.0000、3920.20.0055和3920.30.0000等項下的部分產(chǎn)品。芙國商務部預計將于2018年10月16日對本案作出反補貼終裁。
????2018年1月17日，應美國企業(yè)Berwick Offray．LLC于2017年12月27日提交的申請，美國商務部宣布正式對進口自中國的塑料裝飾絲帶啟動反傾銷和反補貼立案調(diào)查0 2018年2月9日，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)發(fā)布公告稱，對進口自中國的塑料裝飾絲帶作出雙反產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁。據(jù)美方統(tǒng)計，2017年美國自中國進口塑料裝飾絲帶約2250萬美元。
貿(mào)促〔2018〕00140號預警信息:美國Ⅳ301調(diào)查胛為我國制造業(yè)政策的制定和使用敲響了警鐘
2017年8月18日，美國貿(mào)易代表萊特希澤正式基于《1974年貿(mào)易法》第301節(jié)針對中國的技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新實踐啟動301調(diào)查0 2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普就“301調(diào)查”簽署[中國經(jīng)濟侵略備忘錄]，并指示對中國采取措施。
????針對“301調(diào)查”，中美兩國展開了激烈的爭論，甚至一度出現(xiàn)爆發(fā)廠[貿(mào)易戰(zhàn)]的苗頭。當然，經(jīng)過幾輪艱苦地談判協(xié)商。2018年5月19日，中美雙方達成共識，不打貿(mào)易戰(zhàn)，并停止互相加征關稅；將在能源、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療、高科技產(chǎn)品、金融等領域加強貿(mào)易合作；將繼續(xù)加強相互投資和深化知識產(chǎn)權保護領域的合作。
????至此，由“301調(diào)查”引發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)的風波得到平息。但是，“301調(diào)查”也為我國制造業(yè)政策的制定和使用敲響了警鐘。“301調(diào)查”認定的我國制造業(yè)在技術轉(zhuǎn)讓中存在的問題，以及調(diào)查報告重點提及的企業(yè)，應該引起警惕。
“301調(diào)查”是美中兩國部分產(chǎn)業(yè)競爭焦灼化的必然結果。
????“301調(diào)查”的重點是以《中國制造2025》、 ?《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》等為代表酌中國產(chǎn)業(yè)政策。
????“301調(diào)查”反映了美國對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不安和焦慮。一是，中國的產(chǎn)業(yè)政策致力于在多各產(chǎn)業(yè)和技術領域成為世界領跑者，動了美國人的奶酪，比如，新能源汽車、人工智能、量子通信等領域。二是，中國政府在推動中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中發(fā)揮了巨大作用，包括政府在規(guī)劃中占主導地位，在指定關鍵領域?qū)で蠹夹g突破，推動軍民融合等等，這種國家引領推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式是美國不能接受的。
????“301調(diào)查”表面看是在中國產(chǎn)業(yè)和科技實力迅速提升的背景下，美國為應對中國的產(chǎn)業(yè)競爭和國家引領的經(jīng)濟發(fā)展模式而采取的激烈貿(mào)易制裁手段。實質(zhì)上， ?“301調(diào)查”是美國與中國產(chǎn)業(yè)競爭矛盾爆發(fā)的結果，涉及到中美兩國的國家核心競爭力。
????“3 01調(diào)查”報告認為我國制造業(yè)在技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新實踐中存在的問題。
????“3 01調(diào)查”涉及的我國裝備制造業(yè)領域包括：汽車制造和新能源汽車、飛機制造業(yè)、集成電路、信息技術、工業(yè)機械和機器人?！? 01調(diào)查”報告認為我國裝備制造業(yè)在技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新實踐中存在的問題：
(1)對外資實施限制措施。涉及整車制造、飛機制造。
????(2)合資換取市場準入，強制技術轉(zhuǎn)讓。涉及汽車制造的[長安模式]、新能源汽車、飛機制造、集成電路。
????(3)通過走出去戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略獲取國外技術。涉及集成電路、軟件、IT服務、杌器人等領域。
????(4)政府支持的基金成為技術收購的核心。國家集成電路基金、先進制造業(yè)投資基金、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、中國制造2025戰(zhàn)略合作基金等，以及各地方政府設立的基金。
(5)軍民融合戰(zhàn)略與海外投資結合。
????(6)政策主導海外收購。交易符合國家目標和政策，通常由國有企業(yè)承擔，這些企業(yè)由政府擁有和控制。即使為非國有企業(yè)，所確定的交易也經(jīng)常受到國家的指導。許多交易由國有實體或銀行提供資金。
“301調(diào)查”報告提及的我國部分裝備制造企業(yè)
(1)重慶長安汽車——[長安模式]對外資設限。
????(2)中國商飛、中航工業(yè)——收購美國飛機零件和航電供應商，或以市場準人為條件建立合資公司在華建立生產(chǎn)線，保障國產(chǎn)大飛機C919國內(nèi)供應鏈。
????(3)中國國際航空公司，中國東方航空公司和中國南方航空公司——通過設立合資企業(yè)和進行技術轉(zhuǎn)讓，購買商用飛機。
????(4)中國國防工業(yè)集團——受益于國防科工局2016和2017年軍民融合特別行動計劃的支持，加強與外國政府的合作，推動中國民用核技術的推廣。
????(5)清華紫光及其母公司清華控股——資本構成中有來自中國國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的股權投資，集團的發(fā)展戰(zhàn)略[服務于國家安全的需要]，并采用[國際收購+本土創(chuàng)新]的發(fā)展模型。美國已多次否決清華紫光在美收購項目。
????(6)北京矽成半導體有限公司（原北京閃勝投資有限公司）--2015年6月完成對磋谷的芯成半導體的收購，該收購由中國政府支持完成。
????(7)美的集團-2016年收購德國頂尖機器人集團Kuka．資
金來自國有政策銀行貸款。
????(8)艾派克、珠海賽納-2016年11月艾派克收購美國激光打印機生產(chǎn)商利盟。其大股東珠海賽納打印科技股份有限公司曾于2012年向美國出口知識產(chǎn)權侵權的打印機墨盒。
????(9)浙江萬豐科技開發(fā)股份有限公司-2016年購美國焊接機器人應用系統(tǒng)服務商Pasl．n．其系統(tǒng)主要應用于汽車制造。紹興政府提供了3億元人民幣支持收購。
????(10)北方重工-2016年通過三期并購了美國羅賓斯公司。
在地下工程方面，羅賓斯擁有世界領先的硬巖掘進機技術。中國進出口銀行為其提供支持。
????(11)太平洋世紀-2010年，由亦莊國投和天寶集團合資成立的太平洋世紀汽車系統(tǒng)有限公司收購美國通用汽車旗下耐世特(Nexteer)汽車轉(zhuǎn)向與傳動統(tǒng)業(yè)務。
????(12)萬向集團-2013年收購美國電動汽車鋰電池生產(chǎn)商
A123系統(tǒng)；2014年收購美國電動汽車生產(chǎn)商Fiskero萬向集團被列為重要的新能源汽車發(fā)展企業(yè)。2015年獲得至少650萬美元的政府補貼。
最終結論
????美國的“301調(diào)查”也確實讓我們看到了，產(chǎn)業(yè)政策和機制在我國制造業(yè)向高端升級道程中的有效性。在開放經(jīng)濟下，政策的制定不能損害合作方的利益，或者說，不能成為合作方詬病的把柄。因此，如何制定政策、利用政策、規(guī)避風險應該是我國政策制定者和制造業(yè)企業(yè)今后要考慮的問題。
????早在2014年，美國著名智庫蘭德公司針對中國商用航空制造業(yè)的政策進行了研究。研究提出，中國正在促進商用航空制造業(yè)發(fā)展。并推動[國家領軍企業(yè)]的形成。在此過程中，中國政府試圖引導外國商用飛機制造商向國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術。從這些政策所取得的成功來看，這無疑加快了其他國家向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的步伐，同時導致其他國家的就業(yè)崗位銳減。
????從這份研究可以看出，外國對于中國產(chǎn)業(yè)政策的詬病已有多年。如果當時我們就引以為戒，在政策的出臺和使用上謹慎為之，可能會規(guī)避更多的爭端風險。
貿(mào)促〔2018〕00141號預警信息:尼日利亞央行檢查儲蓄銀行外匯政策執(zhí)行情況
????28日，尼央行行長Godwin Emefiele帶工作組檢查了部分商業(yè)銀行的外匯政策執(zhí)行情況。央行方面表示，將繼續(xù)加強對商業(yè)銀行的監(jiān)管，保證外匯兌換政策的貫徹落實，防止商業(yè)銀行以官方匯率購匯后在黑市高價出售的套利行為。
????Emefiele再次強調(diào)，所有商業(yè)銀行都有義務對持合法旅行證件的公民以360奈拉對1美元的官方匯率兌換外匯，無須購匯人在銀行開設賬戶，呼吁有外匯需求者到銀行、貨幣兌換點等合法地點兌換外匯。
貿(mào)促〔2018〕00142號預警信息:孟加拉國新財年個稅起征點或上調(diào)
????孟加拉國財政部官員透露，新財年或上調(diào)個稅起征點至年收入27萬塔卡。
????16財年以來，個稅起征點為年收入25萬塔卡，許多專家認為通貨膨脹影響實際購買力，應提高個稅起征點保障低收入群體利益。
????政策對話中心建議上調(diào)至年收入30萬塔卡，全孟工商聯(lián)建議上調(diào)至35萬塔卡。
納稅人最低納稅金額（達卡、吉大港市政集團5000塔卡，其他市政集團4000塔卡，市政集團之外地區(qū)3000塔卡）新財年很可能不變。
貿(mào)促〔2018〕00143號預警信息:美國今年一季度經(jīng)濟增速下調(diào)至2.2%
????美國商務部30日公布的首次修正數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度美國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計算增長2.296．略低于此前預估的2.3%。
????美國商務部表示，與上一次公布的初次預估數(shù)據(jù)相比，個人消費開支、住宅類固定資產(chǎn)投資、私人庫存投資和出口增長數(shù)據(jù)略有下調(diào)，非住宅類固定資產(chǎn)投資增長數(shù)據(jù)則有所上調(diào)。
????數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，占美國經(jīng)濟總量約70%的個人消費開支按年率計算增長1%，略低于此前預估的1.1%；當季出口增長4.2%，低于此前預估的4.8%；當季非住宅類固定資產(chǎn)投資增長9.2%，高于此前預估的6.1%；但住宅類固定資產(chǎn)投資當季下滑2%，此前預估為與上一季度持平。
????美聯(lián)儲近期公布的貨幣政策例會紀要顯示，多數(shù)美聯(lián)儲官員認為，如果未來經(jīng)濟數(shù)據(jù)大體上支持當前美國經(jīng)濟增長前景，美聯(lián)儲可能很快適合啟動下次加息。多數(shù)經(jīng)濟學家和市場人士預期美聯(lián)儲將在6月份的政策例會上宣布再次加息。
????美國商務部通常會根據(jù)不斷完善的信息對季度GDP數(shù)據(jù)進行三次估算。美國商務部將于6月28日公布一季度GDP數(shù)據(jù)第二次修正值。
貿(mào)促〔2018〕00144號預警信息:巴西經(jīng)濟今年一季度增長0.4%
????巴西地理統(tǒng)計局30日公布最新數(shù)據(jù)顯示，第一季度巴西經(jīng)濟環(huán)比增長0.4%，為連續(xù)第五個季度環(huán)比增長。
????數(shù)據(jù)顯示．今年第一季度巴西經(jīng)濟同比增長1.2%．國內(nèi)生產(chǎn)總值為16411億雷亞爾（約合4371億美元）o其中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)分別環(huán)比增長1.4%、0.1%和0.1%。
????此外，作為巴西經(jīng)濟重要支柱的家庭消費在今年第一季度環(huán)比增長0.5%，投資增長0.6%。
????此前市場預期今年第一季度巴西經(jīng)濟增幅將在O.l%至0.5%之間。部分經(jīng)濟學家指出，目前巴西經(jīng)濟仍面臨失業(yè)率較高、政局前景不穩(wěn)等問題，這對市場信心和消費增長產(chǎn)生負面影響，使得經(jīng)濟處于低速增長狀態(tài)。
????巴西規(guī)劃部上周將今年的經(jīng)濟增長預期由此前的2.97%下調(diào)至2.5%。
