政策文件
?一、白俄羅斯：“憤怒的白俄羅斯人游行2.0”反政府抗議再此來襲，示威沖突風險提前預警
? ? ? ? 10月21日，白俄羅斯首都明斯克（Minsk）及其他城市，反對派BNC黨計劃發(fā)起“憤怒的白俄羅斯人游行2.0”抗議示威，譴責政府提高公共事業(yè)稅費以及爭議“寄生蟲稅”修訂條款等經(jīng)濟政策改革。當日14時起，首都示威者計劃在市中心十月廣場（Kastrychnitskaya Square）集會；其他主要城市中心均可能舉行類似示威。目前，本次游行活動尚未得到政府批準，不排除再次發(fā)生警民對峙暴力沖突的可能。
建議駐白俄羅斯各地，尤其是首都明斯克、格羅德諾、莫吉廖夫等地，中方人員近期謹慎前往各地示威熱點地區(qū)，密切關注當?shù)孛襟w對抗議示威的最新報道。駐白俄各中心城市的中資企業(yè)與在外人員須提高警惕，注意安全防備，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適當提高隨行安保等級，做好應急預案；近期還應避免談論社會、政治矛盾敏感話題，縮短在政府大樓、議會、軍警設施周邊區(qū)域的逗留時間，如遇民眾集會、示威游行群體，應迅速撤離，以免遭受影響。在外人員應預計當?shù)亟煌ㄖ袛?、安保措施加強、以及宵禁、緊急狀態(tài)等嚴重情況，注意當?shù)乜赡艿氖就_突、排外騷亂與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循白俄羅斯軍警部門及當?shù)卣嘘P禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
? ? ? ? 二、尼日利亞：南部三角洲近期外籍人士綁架案頻發(fā)，社會治安風險持續(xù)預警
? ? ? ? 10月12日，尼日利亞南部埃多州（Edo）首府貝寧城（Benin City）外，1名63歲的意大利牧師與另外4人在光天化日下遭不明武裝分子持槍搶劫與攻擊，該牧師被綁架數(shù)日，另4人被釋放。目前，尼警方與意大利方面全力搜尋后，該牧師已獲釋。10月13日凌晨2時，尼南部三角州（Delta）布魯圖（Burutu）地方政府管轄區(qū)（LGA）Enukorowa社區(qū)，4名英國從事傳教與人道主義活動人士遭不明武裝分子綁架。有關情資顯示，綁匪可能系Karowei武裝組織成員。
尼日利亞安全形勢總體不容樂觀，受經(jīng)濟持續(xù)衰退影響，全國各地經(jīng)常發(fā)生以索取高額贖金為目的的綁架事件，尤其是納薩拉（Nassarawa）、卡杜納（Kaduna）、克羅斯河（Cross River）、尼日爾三角洲地區(qū)等多州綁架案件高發(fā)。10月5日，尼日利亞聯(lián)邦首都特區(qū)（FCT）內(nèi)，2名中企建筑工人據(jù)稱在無警衛(wèi)陪伴、也未告知他人情況下，驅(qū)車前往Wasa村檢查某公路項目，遭不明武裝人員綁架，最終在10月9日獲釋。4月9日，尼東南端阿夸伊博姆州（Akwa Ibom）?？颂兀‥ket），2名土耳其籍公民在當?shù)鼐频暝馕溲b綁架。2月22日，尼中北部卡杜納州（Kaduna）北部Jenjela村，2名德國考古學家遭數(shù)名槍手伏擊綁架。
雖然一般情況下，綁匪獲得贖金就會釋放受害者，但仍強烈建議中方人員近期謹慎或避免前往上述高危地區(qū)，提高隨行安保等級，提高警惕，以減少被襲風險。如不幸遭綁架，應始終保持冷靜和警覺，避免激怒綁匪，堅定求生信念，適時做好逃生準備，以美好的期待減少身心痛苦，保存體力，強迫自己多進食、飲水，爭取生存時機。同時，也建議中方企業(yè)未雨綢繆，建立健全高危地區(qū)人質(zhì)危機管理解決方案，配置設施設備，完善在外人員遭綁架勒索的應急預案。同時，建議中方人員提前購買人身和財產(chǎn)保險，嚴格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
? ? ? ? 三、喀麥?。悍磳h聲援西部英語區(qū)抗議活動，示威沖突與騷亂風險預警
? ? ? ? 10月21日，喀麥隆西部濱海大區(qū)（Littoral）首府、喀最大城市杜阿拉（Douala），喀最大反對黨“社會民主陣線”（SDF）計劃發(fā)起游行示威，聲援英語區(qū)（Anglophone）抗議活動，并譴責政府近期采取暴力搜查與設立路障等方式打壓民眾抗議。當日13時起，示威者計劃在貝潘達多功能體育館（Stade Omnisport de Bépanda）附近集合后，游行前往Deido公立學校（Ecole Publique de Deido）周邊。雖然當局已允許本次示威游行，但仍不排除發(fā)生“挺、反”政府支持者對立沖突與警民對峙的可能。
據(jù)悉，喀麥隆分為英語區(qū)與法語區(qū)族群派系，因歷史、民族、語言等復雜原因，兩派素有不合。近年，講英語的少數(shù)群體（約占全國人口20%）不斷抱怨在政治、公共機構中缺少話語權，被講法語的喀麥隆多數(shù)群體邊緣化。8月14日至10月4日間，每周一至 ? ? ? 三，喀麥隆西北大區(qū)（Northwest Region）與西南大區(qū)（Southwest Region）2個英語區(qū)，CACSC發(fā)起“死城”系列罷工示威。
建議駐喀麥隆各中資企業(yè)與在外人員，在10月21日前后與未來數(shù)月敏感時期，謹慎或避免前往杜阿拉與西部英語區(qū)等示威熱點地區(qū)，避免談論政治、社會敏感話題，盡量減少在政府、法院、軍警設施、難民營地、公交樞紐等人群密集公共場所逗留的時間，密切關注當?shù)匕踩蝿?，提高警惕，留意駐地周邊異常情況與可疑人員，適度提高安保等級，注意安全防備，做好應急預案。中方人員應提前購買人身和財產(chǎn)保險，盡可能減少人身傷害與財產(chǎn)損失；在外人員應預計偶發(fā)性局部交通中斷、商業(yè)停運、安保措施加強，注意當?shù)乜赡艿氖就}亂、武裝沖突、暴恐活動與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循喀麥隆軍警部門與政府有關禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
? ? ? ? 四、烏干達：反總統(tǒng)年限法案致暴力沖突，政府出臺禁令，政治暴力風險持續(xù)預警
? ? ? ? 10月18日，烏干達首都坎帕拉（Kampala）卡蘇比（Kasubi）地區(qū)，魯巴加區(qū)（Rubaga）反對黨議員發(fā)起反對延長總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會，集會人群遭警方實彈與催淚瓦斯驅(qū)散，造成至少1人死亡，1人受傷。當局隨后發(fā)布集會禁令，禁止議員在自己選區(qū)以外組織關于總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會，并宣布相關示威活動均系“煽動暴力”。反對黨領袖則稱該禁令“違憲”，并誓言將采取一切行動將其撤銷。該事件后續(xù)或持續(xù)發(fā)酵，不排除未來數(shù)日與數(shù)周發(fā)生更多集會示威與警民沖突的可能。
9月12日，烏干達執(zhí)政黨“全國抵抗運動組織”（National Resistance Movement，NRM，簡稱“抵運”）提議舉行修憲投票，以便消除總統(tǒng)年齡限制，使得現(xiàn)年73歲的總統(tǒng)穆塞韋尼（Yoweri Museveni）能參加2021年大選。目前，烏干達憲法規(guī)定總統(tǒng)年齡不得超過75周歲。穆塞韋尼自1986年當選總統(tǒng)以來，已連任31年，是世界上執(zhí)政時間最長的國家領袖之一。該提議提出以來，烏首都等地已發(fā)生數(shù)起抗議示威，當局已在示威熱點地區(qū)部署大量警力。9月18日，烏首都坎帕拉市中心議會大樓等地區(qū)，諸青年組織發(fā)起反政府示威集會，強烈要求取消延長總統(tǒng)年齡限制的提議，遭警方驅(qū)散，至少11名示威者被捕。
? ? ? ? 建議駐烏干達各地，尤其是首都周邊、自治領地，中方人員未來數(shù)周謹慎或避免前往危險與示威熱點區(qū)域，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨出行，適度提高工作場所與隨行安保等級，做好應急預案，避免談論政治、社會、民族敏感問題，避免前往議會、法院等政府機構與各類政治集會場所，以免遭受影響。中方人員還應避免前往偏遠地區(qū)、黑幫活動區(qū)域、陌生街道及警方安檢區(qū)域，應提前購買人身和財產(chǎn)保險，引入武裝搶劫、綁架勒索預防危機管理解決方案，盡可能減少人身傷害與財產(chǎn)損失。在外人員還應預計當?shù)鼐植拷煌ㄖ袛嗯c安保措施加強，注意可能的抗議示威、部族沖突與局部社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循烏干達軍警部門及當?shù)卣嘘P禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
（來源：走出去服務港、iCover全球安全研究信息數(shù)據(jù)庫、安庫風險信息公司。圖片來自網(wǎng)絡。）
? ? ? ? 10月21日，白俄羅斯首都明斯克（Minsk）及其他城市，反對派BNC黨計劃發(fā)起“憤怒的白俄羅斯人游行2.0”抗議示威，譴責政府提高公共事業(yè)稅費以及爭議“寄生蟲稅”修訂條款等經(jīng)濟政策改革。當日14時起，首都示威者計劃在市中心十月廣場（Kastrychnitskaya Square）集會；其他主要城市中心均可能舉行類似示威。目前，本次游行活動尚未得到政府批準，不排除再次發(fā)生警民對峙暴力沖突的可能。
建議駐白俄羅斯各地，尤其是首都明斯克、格羅德諾、莫吉廖夫等地，中方人員近期謹慎前往各地示威熱點地區(qū)，密切關注當?shù)孛襟w對抗議示威的最新報道。駐白俄各中心城市的中資企業(yè)與在外人員須提高警惕，注意安全防備，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適當提高隨行安保等級，做好應急預案；近期還應避免談論社會、政治矛盾敏感話題，縮短在政府大樓、議會、軍警設施周邊區(qū)域的逗留時間，如遇民眾集會、示威游行群體，應迅速撤離，以免遭受影響。在外人員應預計當?shù)亟煌ㄖ袛?、安保措施加強、以及宵禁、緊急狀態(tài)等嚴重情況，注意當?shù)乜赡艿氖就_突、排外騷亂與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循白俄羅斯軍警部門及當?shù)卣嘘P禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
? ? ? ? 二、尼日利亞：南部三角洲近期外籍人士綁架案頻發(fā)，社會治安風險持續(xù)預警
? ? ? ? 10月12日，尼日利亞南部埃多州（Edo）首府貝寧城（Benin City）外，1名63歲的意大利牧師與另外4人在光天化日下遭不明武裝分子持槍搶劫與攻擊，該牧師被綁架數(shù)日，另4人被釋放。目前，尼警方與意大利方面全力搜尋后，該牧師已獲釋。10月13日凌晨2時，尼南部三角州（Delta）布魯圖（Burutu）地方政府管轄區(qū)（LGA）Enukorowa社區(qū)，4名英國從事傳教與人道主義活動人士遭不明武裝分子綁架。有關情資顯示，綁匪可能系Karowei武裝組織成員。
尼日利亞安全形勢總體不容樂觀，受經(jīng)濟持續(xù)衰退影響，全國各地經(jīng)常發(fā)生以索取高額贖金為目的的綁架事件，尤其是納薩拉（Nassarawa）、卡杜納（Kaduna）、克羅斯河（Cross River）、尼日爾三角洲地區(qū)等多州綁架案件高發(fā)。10月5日，尼日利亞聯(lián)邦首都特區(qū)（FCT）內(nèi)，2名中企建筑工人據(jù)稱在無警衛(wèi)陪伴、也未告知他人情況下，驅(qū)車前往Wasa村檢查某公路項目，遭不明武裝人員綁架，最終在10月9日獲釋。4月9日，尼東南端阿夸伊博姆州（Akwa Ibom）?？颂兀‥ket），2名土耳其籍公民在當?shù)鼐频暝馕溲b綁架。2月22日，尼中北部卡杜納州（Kaduna）北部Jenjela村，2名德國考古學家遭數(shù)名槍手伏擊綁架。
雖然一般情況下，綁匪獲得贖金就會釋放受害者，但仍強烈建議中方人員近期謹慎或避免前往上述高危地區(qū)，提高隨行安保等級，提高警惕，以減少被襲風險。如不幸遭綁架，應始終保持冷靜和警覺，避免激怒綁匪，堅定求生信念，適時做好逃生準備，以美好的期待減少身心痛苦，保存體力，強迫自己多進食、飲水，爭取生存時機。同時，也建議中方企業(yè)未雨綢繆，建立健全高危地區(qū)人質(zhì)危機管理解決方案，配置設施設備，完善在外人員遭綁架勒索的應急預案。同時，建議中方人員提前購買人身和財產(chǎn)保險，嚴格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
? ? ? ? 三、喀麥?。悍磳h聲援西部英語區(qū)抗議活動，示威沖突與騷亂風險預警
? ? ? ? 10月21日，喀麥隆西部濱海大區(qū)（Littoral）首府、喀最大城市杜阿拉（Douala），喀最大反對黨“社會民主陣線”（SDF）計劃發(fā)起游行示威，聲援英語區(qū)（Anglophone）抗議活動，并譴責政府近期采取暴力搜查與設立路障等方式打壓民眾抗議。當日13時起，示威者計劃在貝潘達多功能體育館（Stade Omnisport de Bépanda）附近集合后，游行前往Deido公立學校（Ecole Publique de Deido）周邊。雖然當局已允許本次示威游行，但仍不排除發(fā)生“挺、反”政府支持者對立沖突與警民對峙的可能。
據(jù)悉，喀麥隆分為英語區(qū)與法語區(qū)族群派系，因歷史、民族、語言等復雜原因，兩派素有不合。近年，講英語的少數(shù)群體（約占全國人口20%）不斷抱怨在政治、公共機構中缺少話語權，被講法語的喀麥隆多數(shù)群體邊緣化。8月14日至10月4日間，每周一至 ? ? ? 三，喀麥隆西北大區(qū)（Northwest Region）與西南大區(qū)（Southwest Region）2個英語區(qū)，CACSC發(fā)起“死城”系列罷工示威。
建議駐喀麥隆各中資企業(yè)與在外人員，在10月21日前后與未來數(shù)月敏感時期，謹慎或避免前往杜阿拉與西部英語區(qū)等示威熱點地區(qū)，避免談論政治、社會敏感話題，盡量減少在政府、法院、軍警設施、難民營地、公交樞紐等人群密集公共場所逗留的時間，密切關注當?shù)匕踩蝿?，提高警惕，留意駐地周邊異常情況與可疑人員，適度提高安保等級，注意安全防備，做好應急預案。中方人員應提前購買人身和財產(chǎn)保險，盡可能減少人身傷害與財產(chǎn)損失；在外人員應預計偶發(fā)性局部交通中斷、商業(yè)停運、安保措施加強，注意當?shù)乜赡艿氖就}亂、武裝沖突、暴恐活動與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循喀麥隆軍警部門與政府有關禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
? ? ? ? 四、烏干達：反總統(tǒng)年限法案致暴力沖突，政府出臺禁令，政治暴力風險持續(xù)預警
? ? ? ? 10月18日，烏干達首都坎帕拉（Kampala）卡蘇比（Kasubi）地區(qū)，魯巴加區(qū)（Rubaga）反對黨議員發(fā)起反對延長總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會，集會人群遭警方實彈與催淚瓦斯驅(qū)散，造成至少1人死亡，1人受傷。當局隨后發(fā)布集會禁令，禁止議員在自己選區(qū)以外組織關于總統(tǒng)年齡限制法案協(xié)商集會，并宣布相關示威活動均系“煽動暴力”。反對黨領袖則稱該禁令“違憲”，并誓言將采取一切行動將其撤銷。該事件后續(xù)或持續(xù)發(fā)酵，不排除未來數(shù)日與數(shù)周發(fā)生更多集會示威與警民沖突的可能。
9月12日，烏干達執(zhí)政黨“全國抵抗運動組織”（National Resistance Movement，NRM，簡稱“抵運”）提議舉行修憲投票，以便消除總統(tǒng)年齡限制，使得現(xiàn)年73歲的總統(tǒng)穆塞韋尼（Yoweri Museveni）能參加2021年大選。目前，烏干達憲法規(guī)定總統(tǒng)年齡不得超過75周歲。穆塞韋尼自1986年當選總統(tǒng)以來，已連任31年，是世界上執(zhí)政時間最長的國家領袖之一。該提議提出以來，烏首都等地已發(fā)生數(shù)起抗議示威，當局已在示威熱點地區(qū)部署大量警力。9月18日，烏首都坎帕拉市中心議會大樓等地區(qū)，諸青年組織發(fā)起反政府示威集會，強烈要求取消延長總統(tǒng)年齡限制的提議，遭警方驅(qū)散，至少11名示威者被捕。
? ? ? ? 建議駐烏干達各地，尤其是首都周邊、自治領地，中方人員未來數(shù)周謹慎或避免前往危險與示威熱點區(qū)域，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨出行，適度提高工作場所與隨行安保等級，做好應急預案，避免談論政治、社會、民族敏感問題，避免前往議會、法院等政府機構與各類政治集會場所，以免遭受影響。中方人員還應避免前往偏遠地區(qū)、黑幫活動區(qū)域、陌生街道及警方安檢區(qū)域，應提前購買人身和財產(chǎn)保險，引入武裝搶劫、綁架勒索預防危機管理解決方案，盡可能減少人身傷害與財產(chǎn)損失。在外人員還應預計當?shù)鼐植拷煌ㄖ袛嗯c安保措施加強，注意可能的抗議示威、部族沖突與局部社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循烏干達軍警部門及當?shù)卣嘘P禁令，并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。
（來源：走出去服務港、iCover全球安全研究信息數(shù)據(jù)庫、安庫風險信息公司。圖片來自網(wǎng)絡。）
