政策文件
貿(mào)促法〔2015〕436號(hào)
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關(guān)于埃及進(jìn)口新政的最新情況通報(bào)
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各地方、行業(yè)貿(mào)促會(huì)：
埃及政府近期頒布進(jìn)口法令，對(duì)進(jìn)口企業(yè)提出質(zhì)量管控和企業(yè)注冊(cè)要求，大大增加了我企業(yè)向埃及出口相關(guān)產(chǎn)品的難度。3月，我部在收到天津、廣東等分會(huì)情況反映后，即派出工作小組前往天津調(diào)研，并于今年5月會(huì)同商務(wù)部有關(guān)司局專門(mén)赴埃及就該進(jìn)口新政進(jìn)行交涉游說(shuō)?，F(xiàn)將主要情況通報(bào)如下：
一、新政基本情況
埃及政府分別于2015年12月30日和2016年1月16日頒布第992號(hào)令和第43號(hào)令，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品做出規(guī)定。規(guī)定要求自今年3月17日起，向埃及出口相關(guān)商品（清單詳見(jiàn)附件1）的生產(chǎn)廠商需在埃及貿(mào)工部進(jìn)出口控制總局注冊(cè)，埃及海關(guān)對(duì)未能完成注冊(cè)的廠商向埃及出口的相關(guān)產(chǎn)品不予放行。注冊(cè)所需資料包括生產(chǎn)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人實(shí)體及經(jīng)營(yíng)范圍證件、生產(chǎn)商自有品牌及其代理或授權(quán)的品牌信息、工廠申請(qǐng)并獲得的質(zhì)量監(jiān)管認(rèn)證等。新政同時(shí)要求貨物裝運(yùn)單據(jù)等文件必須由出口商銀行直接交給進(jìn)口商銀行，不可交給進(jìn)口商或通過(guò)出口商遞交給進(jìn)口商銀行，否則將被拒收。
二、新政出臺(tái)背景
（一）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。埃及出臺(tái)新政是希望解決部分進(jìn)口產(chǎn)品（大多為生活必需品）質(zhì)量低劣的問(wèn)題。就進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，埃及有關(guān)方面曾于2009年與中國(guó)質(zhì)檢總局達(dá)成協(xié)議，通過(guò)CIQ標(biāo)簽系統(tǒng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中CIQ標(biāo)簽造假嚴(yán)重，形同虛設(shè)。因此埃及于2015年6月單方面取消CIQ標(biāo)簽認(rèn)定，并于今年發(fā)布進(jìn)口注冊(cè)新政。涉及注冊(cè)的商品主要為食品、輕工和機(jī)電產(chǎn)品，約占埃及每年進(jìn)口貨物的7%。
（二）關(guān)于通過(guò)進(jìn)出口銀行遞交文件問(wèn)題。埃及新政要求裝運(yùn)單據(jù)直接由出口商銀行交給進(jìn)口商銀行，主要是因?yàn)槟壳鞍＜坝捎谕赓Q(mào)逆差、旅游收入減少等原因?qū)е抡鈪R儲(chǔ)備嚴(yán)重短缺，埃及政府希望通過(guò)這種方式能將外匯強(qiáng)行納入銀行系統(tǒng)，解決外匯儲(chǔ)備困境。
三、新政關(guān)注重點(diǎn)
（一）注冊(cè)并非進(jìn)口唯一途徑。根據(jù)新政要求，企業(yè)如要出口產(chǎn)品到埃及，需要按照新政要求提交相關(guān)文件，并列明出口產(chǎn)品清單辦理注冊(cè)，注冊(cè)成功的企業(yè)對(duì)埃及出口清單內(nèi)產(chǎn)品不受限制。但埃及貿(mào)工部進(jìn)出口控制總局表示，注冊(cè)并非出口的唯一途徑，未能注冊(cè)成功的中國(guó)企業(yè)如果能提供每單商品的裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證書(shū)，也可以向埃及出口。出口企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇兩種方式其中之一。
（二）企業(yè)質(zhì)量控制體系認(rèn)證問(wèn)題。對(duì)于我企業(yè)集中反映注冊(cè)要求企業(yè)質(zhì)量控制體系認(rèn)證的問(wèn)題，我部與進(jìn)出口控制總局進(jìn)行了深入的溝通。進(jìn)出口控制總局解釋，企業(yè)質(zhì)量控制體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以選擇中檢集團(tuán)（CCIC）等既被埃及政府認(rèn)可又對(duì)中國(guó)企業(yè)相對(duì)便捷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
（三）關(guān)于注冊(cè)審批程序。對(duì)于中國(guó)企業(yè)普遍反映的出口大量受阻，進(jìn)出口控制總局新政執(zhí)行辦公室負(fù)責(zé)人表示，新政執(zhí)行辦公室通常在7至10天內(nèi)完成注冊(cè)審批程序。為了提高注冊(cè)成功幾率，申請(qǐng)公司可以將申請(qǐng)文件以電子郵件方式發(fā)送至執(zhí)行辦公室預(yù)審，合格后再將紙質(zhì)文件寄至或交至執(zhí)行辦公室。執(zhí)行辦公室愿意積極解答中國(guó)企業(yè)在注冊(cè)中遇到的問(wèn)題。
四、下一步工作安排
在此次赴埃交涉工作中，我部代表中國(guó)行業(yè)企業(yè)與埃及貿(mào)工部、埃中商會(huì)等機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系及溝通渠道，為幫助我企業(yè)簡(jiǎn)化出口手續(xù)，提高出口效率，增強(qiáng)相互理解和溝通打下了基礎(chǔ)。請(qǐng)各貿(mào)促會(huì)收集對(duì)埃及出口企業(yè)在新政中遇到的問(wèn)題，我部將在集中整理后提交埃方督促有關(guān)部門(mén)積極解答。同時(shí)我會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心已經(jīng)與埃及相關(guān)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，為企業(yè)提供埃及進(jìn)口注冊(cè)服務(wù)，如企業(yè)在注冊(cè)中需要協(xié)助，可通過(guò)分會(huì)或直接與我會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心聯(lián)系。我部將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)埃及相關(guān)部門(mén)交涉力度，協(xié)助我企業(yè)便利注冊(cè)程序，并擇機(jī)邀請(qǐng)埃及相關(guān)機(jī)構(gòu)為中國(guó)企業(yè)進(jìn)行政策法規(guī)解讀，便利中國(guó)行業(yè)企業(yè)對(duì)埃及出口。
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中國(guó)貿(mào)促會(huì)
法律事務(wù)部
2016年5月31日
埃及新政出臺(tái)后，我市多家企業(yè)反饋出口受阻?，F(xiàn)根據(jù)貿(mào)促總會(huì)的通報(bào)為企業(yè)提供了相應(yīng)的應(yīng)急解決途徑。現(xiàn)向廣大企業(yè)征求反饋意見(jiàn)，由我部匯總后上報(bào)貿(mào)促總會(huì)以便與埃及相關(guān)部門(mén)磋商，更好地維護(hù)我出口企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益！
