政策文件
中華人民共和國海關進出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定
第一條 為了正確確定優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物的原產(chǎn)地，規(guī)范海關對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物原產(chǎn)地管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）、《中華人民共和國進出口關稅條例》、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于海關對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物原產(chǎn)地管理。
第三條 從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)（以下簡稱成員國或者地區(qū)）直接運輸進口的貨物，符合下列情形之一的，其原產(chǎn)地為該成員國或者地區(qū)，適用《中華人民共和國進出口稅則》中相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對應的協(xié)定稅率或者特惠稅率（以下簡稱協(xié)定稅率或者特惠稅率）：
?。ㄒ唬?/span> 完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的；
?。ǘ?/span> 非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但符合本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的。
第四條 本規(guī)定第三條第（一）項所稱的“完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：
?。ㄒ唬┰谠摮蓡T國或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；
?。ǘ┰谠摮蓡T國或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動物；
?。ㄈ┰谠摮蓡T國或者地區(qū)領土或者領海開采、提取的礦產(chǎn)品；
?。ㄋ模┢渌舷鄳獌?yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下完全獲得標準的貨物。
第五條 本規(guī)定第三條第（二）項中，“非完全在該成員國或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物，按照相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標準、區(qū)域價值成分標準、制造加工工序標準或者其他標準確定其原產(chǎn)地。
?。ㄒ唬┒悇t歸類改變標準，是指原產(chǎn)于非成員國或者地區(qū)的材料在出口成員國或者地區(qū)境內(nèi)進行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了變化。
?。ǘ﹨^(qū)域價值成分標準，是指出口貨物船上交貨價格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過程中該成員國或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價格后，所余價款在出口貨物船上交貨價格（FOB）中所占的百分比。
（三）制造加工工序標準，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。
?。ㄋ模┢渌麡藴?，是指除上述標準之外，成員國或者地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標準。
第六條 原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應當視為原產(chǎn)于另一成員國或者地區(qū)境內(nèi)。
第七條 為便于裝載、運輸、儲存、銷售進行的加工、包裝、展示等微小加工或者處理，不影響貨物原產(chǎn)地確定。
第八條 運輸期間用于保護貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地確定。
第九條 在貨物生產(chǎn)過程中使用，本身不構成貨物物質(zhì)成分，也不成為貨物組成部件的材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。
第十條 本規(guī)定第三條所稱的“直接運輸”是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物從該協(xié)定成員國或者地區(qū)直接運輸至中國境內(nèi)，途中未經(jīng)過該協(xié)定成員國或者地區(qū)以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）。原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至中國境內(nèi)，不論在運輸途中是否轉換運輸工具或者作臨時儲存，同時符合下列條件的，應當視為“直接運輸”：
（一）該貨物在經(jīng)過其他國家或者地區(qū)時，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；
?。ǘ┰撠浳镌谄渌麌一蛘叩貐^(qū)停留的時間未超過相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限；
?。ㄈ┰撠浳镌谄渌麌一蛘叩貐^(qū)作臨時儲存時，處于該國家或者地區(qū)海關監(jiān)管之下。
第十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書的機構（以下簡稱簽證機構）可以簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書。
第十二條 簽證機構應依據(jù)本規(guī)定以及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下所確定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。
第十三條 海關總署應當對簽證機構是否依照本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書進行監(jiān)督和檢查。簽證機構應當定期向海關總署報送依據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地證書的有關情況。
第十四條 貨物申報進口時，進口貨物收貨人或者其代理人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關進口貨物報關單》，申明適用協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時提交下列單證：
?。ㄒ唬┴浳锏挠行гa(chǎn)地證書正本，或者相關優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地聲明文件；
（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、運輸單證等其他商業(yè)單證。
貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至中國境內(nèi)，應當提交證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的聯(lián)運提單等證明文件；在其他國家或者地區(qū)臨時儲存的，還應當提交該國家或者地區(qū)海關出具的證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的其他文件。
第十五條 進口貨物收貨人或者其代理人向海關提交的原產(chǎn)地證書應當同時符合下列要求：
?。ㄒ唬┓舷鄳獌?yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關于證書格式、填制內(nèi)容、簽章、提交期限等規(guī)定；
?。ǘ┡c商業(yè)發(fā)票、報關單等單證的內(nèi)容相符。
第十六條 原產(chǎn)地申報為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)的貨物，進口貨物收貨人及其代理人未依照本規(guī)定第十四條規(guī)定提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明的，應當在申報進口時就進口貨物是否具備相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)原產(chǎn)資格向海關進行補充申報（格式見附件）。
第十七條 進口貨物收貨人或者其代理人依照本規(guī)定第十六條規(guī)定進行補充申報的，海關可以根據(jù)進口貨物收貨人或者其代理人的申請，按照協(xié)定稅率或者特惠稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關統(tǒng)計。海關認為需要對進口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書的真實性、貨物是否原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)進行核查的，應當按照該貨物適用的最惠國稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當于應繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進口手續(xù)、進行海關統(tǒng)計。
第十八條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關出口貨物報關單》，并向海關提交原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復印件。
第十九條 為確定貨物原產(chǎn)地是否與進出口貨物收發(fā)貨人提交的原產(chǎn)地證書及其他申報單證相符，海關可以對進出口貨物進行查驗，具體程序按照《中華人民共和國海關進出口貨物查驗管理辦法》有關規(guī)定辦理。
第二十條 優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應當與依照本規(guī)定確定的貨物原產(chǎn)地一致。
第二十一條 有下列情形之一的，進口貨物不適用協(xié)定稅率或者特惠稅率：
（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報進口時沒有提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明，也未就進口貨物是否具備原產(chǎn)資格進行補充申報的；
（二）進口貨物收貨人或者其代理人未提供商業(yè)發(fā)票、運輸單證等其它商業(yè)單證，也未提交其他證明符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的文件的；
（三）經(jīng)查驗或者核查，確認貨物原產(chǎn)地與申報內(nèi)容不符，或者無法確定貨物真實原產(chǎn)地的；
?。ㄋ模┢渌环媳疽?guī)定及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的情形。
第二十二條 海關認為必要時，可以請求出口成員國或者地區(qū)主管機構對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物原產(chǎn)地進行核查。海關也可以依據(jù)相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定就貨物原產(chǎn)地開展核查訪問。
第二十三條 海關認為必要時，可以對優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下出口貨物原產(chǎn)地進行核查，以確定其原產(chǎn)地。應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)要求，海關可以對出口貨物原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地進行核查，并應當在相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限內(nèi)反饋核查結果。
第二十四條 進出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國海關行政裁定管理暫行辦法》有關規(guī)定，向海關申請原產(chǎn)地行政裁定。
第二十五條 海關總署可以依據(jù)有關法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章的規(guī)定，對進出口貨物作出具有普遍約束力的原產(chǎn)地決定。
第二十六條 海關對依照本規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負有保密義務。未經(jīng)進出口貨物收發(fā)貨人同意，海關不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關司法解釋另有規(guī)定的除外。
第二十七條 違反本規(guī)定，構成走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關法》行為的，由海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 本規(guī)定下列用語的含義：“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國或者地區(qū)原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料。
第二十九條 海關保稅監(jiān)管轉內(nèi)銷貨物享受協(xié)定稅率或者特惠稅率的具體實施辦法由海關總署另行規(guī)定。
第三十條 本規(guī)定由海關總署負責解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行。
