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“‘十三五’時期，我國支線航空設(shè)施設(shè)備穩(wěn)步增長，航線網(wǎng)絡(luò)日益完善，運(yùn)行品質(zhì)持續(xù)提升，治理體系逐步健全，支線航線旅客運(yùn)輸量已經(jīng)由2015年的4859萬人次增加到2019年的1.1億人次，年均增速達(dá)24.6%?！痹谌涨芭e行的首屆中國支線航空發(fā)展峰會上，中國民用航空局副局長呂爾學(xué)說。
民航業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，一頭連著人民美好生活需求。在我國，支線航空是短距離、中小城市之間的非主干航線，使用的飛機(jī)一般是座位數(shù)在110座以下的小型客機(jī)，飛行距離在600公里至1200公里。
盡管支線航空已經(jīng)有了長足發(fā)展，但仍面臨著空域等關(guān)鍵資源相對緊缺，支線機(jī)場保障能力相對較弱，市場主體間信息互聯(lián)互通不足，以及來自高鐵的較強(qiáng)競爭壓力，需要在“十四五”乃至更長的一個時期內(nèi)，通過提高治理能力、治理水平加以解決。
與干線航空相比，我國支線航空仍處于較低發(fā)展水平，支線飛機(jī)與支線航空運(yùn)輸比重都明顯偏低。目前，我國約10億人口未坐過飛機(jī)，絕大部分在地級以下地區(qū)。
中國航空運(yùn)輸協(xié)會理事長王昌順指出，支線航空是國內(nèi)大循環(huán)的重要動力源。支線航空的成長壯大在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、提升地區(qū)通達(dá)性和改善百姓出行品質(zhì)、對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著不可替代的重要作用。
“利用支線航空提高對邊遠(yuǎn)地區(qū)人口稀少地區(qū)運(yùn)輸覆蓋，通過國產(chǎn)支線飛機(jī)把航線向這些地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)‘支支通’，可以縮短旅客旅行時間，讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾。”國家發(fā)展和改革委員會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司一級巡視員任虹說。
加快支線航空發(fā)展，需要構(gòu)建良好生態(tài)，需要監(jiān)管方、制造商、航空公司、機(jī)場、金融機(jī)構(gòu)、維修培訓(xùn)等上下游全力合作。中國商用飛機(jī)有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙越讓提出，要加快讓國產(chǎn)飛機(jī)成為我國支線航空的主力機(jī)型，讓各方都從支線航空發(fā)展中獲得自身的發(fā)展。
任虹認(rèn)為，要把發(fā)展支線航空與推進(jìn)國產(chǎn)支線民用飛機(jī)應(yīng)用結(jié)合起來，“在構(gòu)建干支、支支、通支網(wǎng)絡(luò)中，需要注重硬件與軟件協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息的互聯(lián)互通。同時建立有效良好的運(yùn)營模式和融資模式，努力實(shí)現(xiàn)干線、支線和通用航空優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展”。
發(fā)展支線航空還應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)支線機(jī)場建設(shè)。目前，全國有約200個支線機(jī)場，吞吐量低于200萬人次的達(dá)187個?！笆奈濉逼陂g，大力推進(jìn)支線機(jī)場的建設(shè)是民航工作的重中之重。
任虹認(rèn)為，在建設(shè)支線機(jī)場過程中，應(yīng)當(dāng)堅持三個原則：經(jīng)濟(jì)實(shí)用和適用，節(jié)約資金，因地制宜；滿足通用航空需要；為國產(chǎn)支線飛機(jī)起降配套相關(guān)設(shè)施，創(chuàng)造應(yīng)用場景。支線機(jī)場建設(shè)要以原址改擴(kuò)建為主，地方要做好資金配套。同時，進(jìn)出機(jī)場的通道與其他運(yùn)輸方式要有效銜接，鼓勵有條件的機(jī)場與高鐵、鐵路連接。
中轉(zhuǎn)便利化對于支線航空發(fā)展意義重大。中國民用航空局運(yùn)輸司司長于彪認(rèn)為，支線航空和通航短途運(yùn)輸如果不能順暢相連，就很難實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。只有干支通順暢連接，支線才會有生命力。“從目前市場形勢來看，單純的支線和支線之間的市場需求相對較少，還需要較長的培養(yǎng)時期。目前我國大部分支線到支線的聯(lián)線靠干線連接，待市場逐步培養(yǎng)起來，運(yùn)輸需求穩(wěn)定增長之后，‘支支直飛’將水到渠成?！庇诒胝f。
在當(dāng)前我國疫情防控形勢穩(wěn)定，國內(nèi)航空運(yùn)輸市場復(fù)蘇勢頭良好的態(tài)勢下，呂爾學(xué)通報，民航局將推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓緊構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，盡快出臺《促進(jìn)構(gòu)建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”，創(chuàng)新民航服務(wù)新供給的實(shí)施意見》。全面開展“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點(diǎn)，加強(qiáng)信息化服務(wù)手段和政策支持，包括制定發(fā)布《通程航班管理辦法》，發(fā)布《民航旅客中轉(zhuǎn)便利化實(shí)施指南》第二版等。
中國民用航空局發(fā)展計劃司副司長張清認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)支線航空穩(wěn)定發(fā)展，激活三四線城市航空市場需求，需堅持“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路。需鼓勵創(chuàng)新融合，完善服務(wù)產(chǎn)品供給，鼓勵企業(yè)通過線上線下相結(jié)合，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，延伸和升級產(chǎn)品，大力發(fā)展“航空+文旅”產(chǎn)業(yè)，鼓勵航空企業(yè)差異化發(fā)展，選擇合適機(jī)型，支持航空公司引進(jìn)支線飛機(jī)，引導(dǎo)航空公司以更合理的機(jī)型匹配支線航空需求。
“預(yù)計到2025年，我國將新增30個支線機(jī)場，主要布局在東北、西部地區(qū)，有力促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在樞紐機(jī)場建設(shè)方面，通過推動民航智慧化轉(zhuǎn)型，為支線航空發(fā)展提供有力支撐。”張清說。記者了解到，2022年計劃安排支線航空補(bǔ)貼15.4億元，將進(jìn)一步優(yōu)化支線航空發(fā)展的環(huán)境。（責(zé)任編輯：劉朋）
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報》
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