被稱為“世界工廠”的東莞，正朝著粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心的目標(biāo)大步向前，產(chǎn)業(yè)工人能否同速前進？這恐怕是擺在轉(zhuǎn)型中的“世界工廠”面前的一道關(guān)鍵考題。產(chǎn)業(yè)工人技能水平能否跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，直接關(guān)乎500多萬人的生存、18萬工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，以及制造名城的未來。

　　為此，今年東莞又有了新動作，開展塑造技能生態(tài)全新探索。技能生態(tài)是什么？為何迫切開展這一探索？能否順利破題？

　　來到國際制造業(yè)名城廣東東莞，到處可見產(chǎn)業(yè)工人的身影。據(jù)統(tǒng)計，近10年，東莞每年人口凈流入量都在20萬人以上，時至今日，已成為廣東省繼廣州、深圳之后第三座人口超千萬的城市，其中，熟練的產(chǎn)業(yè)工人達500多萬人。

　　走進這座城市，一個個響亮的名字不絕于耳。楊曉光，曾是貧困家庭出身的陶瓷工人，如今是坐鎮(zhèn)國家級技能大師工作室的“大國工匠”；徐達，因中考成績平平而選擇學(xué)門技能謀生，而今正作為國家集訓(xùn)隊一員備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽；黃梅榮，從一名治安員轉(zhuǎn)變成為東莞“首席技師”，成立了自己的精密模具公司……

　　人們談?wù)撨@些名字，不僅僅是在說動聽的勵志故事，更是在談?wù)撘环N可能性——塑造一種人人都能變成他們的“技能生態(tài)”。“世界工廠”正朝著粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心的目標(biāo)大步向前，產(chǎn)業(yè)工人能否同速前進？

　　繼連續(xù)3年實施百萬勞動力素質(zhì)提升工程之后，東莞在今年宣布開展塑造“技能生態(tài)”的全新探索，以期讓產(chǎn)業(yè)工人與城市共同成長、相互成就。東莞為何迫切開展這一探索？又將如何破題？記者連日來進行了調(diào)研。

　　“灰領(lǐng)”告急

　　走在東莞繁華的鴻福路上，要隨時小心疾馳而過的外賣車和快遞車。“年輕一代務(wù)工群體進入制造業(yè)車間的意愿度，比我們上一輩甚至‘70后’‘80后’都要低很多，新型互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不斷在制造業(yè)基層搶奪人力?！睆V東智通人才連鎖股份有限公司網(wǎng)聘部負責(zé)人陳亞飛說。

　　“整個大灣區(qū)都處于缺工狀態(tài)?！标悂嗭w告訴記者，“我們的數(shù)字化分析平臺‘用工雷達’顯示，目前制造業(yè)最為緊缺的崗位，就是占比非常大的普工和基層技術(shù)工種?！睘橹圃鞓I(yè)提供人力資源服務(wù)20多年，智通清晰地感知著東莞人才需求變化的脈絡(luò)。

　　2008年之前，東莞企業(yè)人才競爭主要在中高級的工程師和管理人才；2009年到2018年，競爭延展到普工群體，供需矛盾日益突出；2019年起，企業(yè)自動化、智能化逐步鋪開，競爭又延展到基層技術(shù)類人才。“我們合作的一家全球鋰電池知名企業(yè)，其設(shè)備技術(shù)員崗位月薪已從6500元增長至8500元，而且原先是從市場招聘即用。2019年開始不斷從高職高專招聘，并通過校企合作來培養(yǎng)。過去多數(shù)企業(yè)對技工類崗位的關(guān)注點在行業(yè)經(jīng)驗，對學(xué)歷不做第一要求，但今年多數(shù)企業(yè)已要求從大專起步?！标悂嗭w說。

　　見微知著。民企“用工雷達”在市場端感知的變化，在政府創(chuàng)辦、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)育才的東莞市技師學(xué)院的劉海光院長看來，其實源于企業(yè)對一個新產(chǎn)生的階層——“灰領(lǐng)”的極度渴求。劉海光介紹，所謂“灰領(lǐng)”，是被稱為應(yīng)用型工程師的新型高技能人才。近年來，被裹挾在從工業(yè)2.0向工業(yè)3.0升級洪流中的制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)成百上千臺智能設(shè)備以及無人化生產(chǎn)線進入車間后，他們很難找得到能“玩轉(zhuǎn)”整條生產(chǎn)線的人。由于傳統(tǒng)教育與產(chǎn)業(yè)的長期脫鉤，從中職、中專到高等教育，都無法提供這類跨專業(yè)、有創(chuàng)造力且能動手的高技能人才。

　　“灰領(lǐng)”短缺，已成為這座制造業(yè)名城轉(zhuǎn)型最大的痛點。目前東莞有18萬家工業(yè)企業(yè)，在劉海光看來，若每家需要10名這類高技能人才也并不算多，“一個國家制造業(yè)發(fā)不發(fā)達，很大程度上取決于技工的水平和比例。與德國、日本等制造業(yè)強國相比，我國的技工尤其是高級工比例還有很大提升空間，不能匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需求”。

　　東莞擁有涉及34個行業(yè)、6萬多種產(chǎn)品的龐大制造業(yè)體系。記者走訪發(fā)現(xiàn)，無論在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，高技能人才都被企業(yè)奉為柱石。一位技能大師、一個“灰領(lǐng)”團隊，往往就能引領(lǐng)一家企業(yè)走在行業(yè)尖端。

　　說到建筑陶瓷，很容易想到名企云集的佛山、潮州，東莞不具備產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但卻有一家企業(yè)異軍突起，那就是廣東唯美陶瓷有限公司，其旗下品牌馬可波羅享譽世界。唯美是如何做到的？答案就在該公司的楊曉光國家級技能大師工作室里。

　　楊曉光帶記者參觀了他的文化陶瓷世界：獨辟蹊徑開創(chuàng)的墨刻技藝，將淡雅而雄渾的水墨畫搬上瓷磚，走進了多地機場、地鐵和千家萬戶的電視背景墻；新近開發(fā)的抽象雕刻瓷磚，用廢棄金屬部件等材料呈現(xiàn)出瑰麗的工業(yè)之美……他和團隊的每一次技法創(chuàng)新，都為企業(yè)孕育出“明星產(chǎn)品”，轉(zhuǎn)化為源源不斷的效益。

　　值得一提的是，在楊曉光牽頭的技師工作站和大師工作室，已培養(yǎng)出近50位技能巧匠。問起他對高技能人才的見解，他笑道：“有人夸我傳授技法毫無保留，其實我有什么可保留？市場變幻莫測，再火爆的產(chǎn)品都會從生命的高潮走向低潮，新時代的工匠看重的不是‘守住’，而是創(chuàng)新，去走在市場前面?！?/span>

　　高端裝備制造，在東莞是總產(chǎn)值達3700億元的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。目前東莞有智能制造裝備企業(yè)400余家，從業(yè)者5萬多人。沃德精密機械有限公司就是靠著非標(biāo)定制化加工能力，從一片“紅海”中殺出來?！拔覀兂薪拥男∨慷ㄖ苹唵?，利潤高但風(fēng)險大，高技能人才是核心競爭力?！蔽值戮軝C械有限公司副總裁陳燦華告訴記者。

　　陳燦華舉例，去年新冠肺炎疫情暴發(fā)，口罩機緊缺，沃德響應(yīng)政府號召從零起步研發(fā)口罩機。“當(dāng)時全國都跑到東莞來挖人，老師傅‘身價’高達一個月50萬元，我們不可能從市場上找人。”他回憶，自己帶領(lǐng)技術(shù)骨干上網(wǎng)查資料、去口罩廠參觀，13天就研發(fā)出第一款平面口罩機，迅速投向市場。

　　口罩機或許是極端案例，卻折射出高端裝備制造業(yè)高技能人才匱乏的真實困境。“公司一做大，我們就遇到瓶頸：人經(jīng)常被挖走?！标悹N華說。沃德人力資源部行政副總李華英告訴記者，這些年公司建立了一套人才培養(yǎng)、保留機制，與知名院校合作育才，為新人提供22級的晉升通道，一年有4次“升級”機會，月薪可在幾年內(nèi)從4300元升至1.3萬元。

　　“行業(yè)人才競爭太激烈，企業(yè)都在自發(fā)‘造血’，但‘造血’速度遠遠趕不上需求?！崩钊A英說，“人才市場上‘餅’缺了一塊兒，工資自然水漲船高，但企業(yè)利潤決定了工資上沒有特別大的提升空間。所以最重要的還是要營造成長生態(tài)，讓技能人才看到更好的未來。”

　　“納稅大戶”

　　“我們學(xué)校其實是最大的‘納稅大戶’?！闭劦郊紟煂W(xué)院輸出的高技能人才，劉海光頗為自豪?！澳壳霸谛Ｉ?.3萬余人，高技生占比100%。形象地換算一下，一條流水線原本要養(yǎng)七八個技工，我們一個人就頂一個團隊?！?/span>

　　“‘納稅大戶’的說法并不夸張?！睎|莞市人社局副局長張婷舉例，擁有亞洲最大沙琪瑪工廠的徐福記，通過機器換人將3萬員工減至3500人，急缺的不是面點師而是自動化人才?！氨仨氂旋嫶蟮募寄苋瞬呕鶖?shù)，打造一個金字塔式的培養(yǎng)體系，才能持續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)迭代升級?！?/span>

　　事實上，“世界工廠”早已在一次次轉(zhuǎn)型升級的陣痛中意識到，城市急需的正是這種“納稅大戶”。多年間，在市場驅(qū)動和政府推動的雙重作用下，一批人才“納稅大戶”已從制造業(yè)的叢林中生長出來。

　　智通作為中國最早的民營人力資源服務(wù)機構(gòu)之一，就是在東莞“野蠻生長”起來的一棵大樹，20多年來已培訓(xùn)各類技能人才近30萬人次。

　　記者走進智通的智能制造實訓(xùn)車間，只見圍繞工業(yè)機器人技能實操的各種柔性生產(chǎn)線、項目“通關(guān)房”一應(yīng)俱全?！拔覀儼哑髽I(yè)的整條生產(chǎn)線搬到這里，庫卡、發(fā)那科等國際通用機器人品牌都集成在線上，供學(xué)員實訓(xùn)?！敝峭ń逃放圃鲩L中心總監(jiān)袁志安說。

　　“智通早年由街道企業(yè)轉(zhuǎn)制，在與制造業(yè)同行接觸中發(fā)現(xiàn)了行業(yè)缺人這一商機?！敝峭ㄑ芯吭涸洪L姜允萍說，“智通人才網(wǎng)可以說是智能制造人才網(wǎng)，重點服務(wù)智能制造企業(yè)。這個方向不是規(guī)劃出來的，而是從市場需求中自發(fā)形成?！鄙撇焓袌鲲L(fēng)向、緊盯政府“指揮棒”，令智通在人力資源服務(wù)業(yè)中如魚得水。

　　不同于智通，東莞技師學(xué)院則瞄準東莞邁入工業(yè)3.0的燃眉之急，走通了“灰領(lǐng)”培養(yǎng)之路?！暗聡碾p元制職業(yè)教育和英國的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育，培養(yǎng)的人才跟產(chǎn)業(yè)緊緊掛鉤。2014年起，我們與德國、英國合作，根據(jù)東莞產(chǎn)業(yè)急需引進了機電工程師等14個專業(yè)，將這兩套教育體系在東莞落地，進行本土化改造?！眲⒑９飧嬖V記者。

　　他介紹，本土化的關(guān)鍵在于該校首創(chuàng)了“學(xué)習(xí)型工廠”課程體系，探索出了“技能+學(xué)歷+國外證書”的高技能人才培養(yǎng)模式。該校在校內(nèi)與德國博世共建了汽車醫(yī)院、與固高科技組建了工業(yè)4.0學(xué)習(xí)型工廠……19個學(xué)習(xí)型工廠的畢業(yè)生，實現(xiàn)了與企業(yè)崗位的無縫對接。德國模式本土化還帶來另一個理念變革，即按照專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈，57個專業(yè)圍繞東莞的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置，每成立一個二級學(xué)院對接一個產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈實際需求不斷開發(fā)新專業(yè)。

　　在政策全力扶持下，越來越多的院校、培訓(xùn)機構(gòu)正在展開卓有成效的探索。“東莞已有8所技工院校、約160家技能人才培訓(xùn)機構(gòu)，這些學(xué)習(xí)通道激發(fā)了工人自我提升的愿望。”東莞市人社局技管科科長黃少華說。

　　技工教育培訓(xùn)只是探索的一個方面。張婷告訴記者，東莞啟動“技能人才之都”建設(shè)、實施百萬勞動力素質(zhì)提升工程以來，在技能人才的培養(yǎng)、評價、激勵機制等方面，進行了全方位的創(chuàng)新探索，為技能生態(tài)的塑造打下堅實基礎(chǔ)。

　　2018年起，東莞配合打造“技能人才之都”總體意見，逐步從人才引、育、留、用方面制定10項子政策，形成覆蓋全體勞動者的終身職業(yè)技能提升政策體系。為讓培訓(xùn)體系更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府投入建設(shè)高技能公共實訓(xùn)中心，率先創(chuàng)立生產(chǎn)性實訓(xùn)模式；同時開展“一鎮(zhèn)一品”培訓(xùn)，形成虎門“服裝設(shè)計”、橫瀝“模具加工”等特色培訓(xùn)品牌。為打造多元化的人才評價體系，東莞開發(fā)了70個職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準，全面推廣使用。東莞還建立了注重業(yè)績能力的人才選樹機制，在企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位選樹了400名“首席技師”，在企業(yè)中掀起尊崇技能的風(fēng)尚。

　　“三年扎實探索，東莞完成學(xué)歷技能素質(zhì)培訓(xùn)超過132萬人次；新增技能勞動者50萬人，累計達112萬人，技能勞動者占比達22.3%，對比2017年底提升了約10個百分點?！睆堟谜f。

　　企業(yè)主導(dǎo)

　　“十四五”時期，東莞要打造具有全球影響力的全國先進制造業(yè)之都，塑造技能生態(tài)更加刻不容緩。今年3月，東莞宣布啟動塑造技能生態(tài)十項行動，集合各類政策、資金、資源，在廣東率先探索塑造“廣泛共識、效益凸顯、共同成長、開放發(fā)展”的技能生態(tài)。

　　張婷告訴記者，這一由政府、企業(yè)、行業(yè)、技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)、勞動者等共同開辟的生態(tài)新局，將以提升技能人才對企業(yè)全要素生產(chǎn)率貢獻為重點。與過去不同的是，企業(yè)將擔(dān)主角、挑大梁，在技能人才的認定、引進、培養(yǎng)、使用、激勵、評價中承擔(dān)起主體責(zé)任。

　　“企業(yè)是最大受益者，但開展技能提升的自主性、積極性并不高，對人才習(xí)慣于拿來就用，在人才緊缺的當(dāng)下已行不通?！秉S少華說。

　　為發(fā)揮企業(yè)主體作用，東莞開展了一項初步探索：3年間支持企業(yè)建立了102個技師工作站。36歲的湖北小伙陳輝，就是在沃德技師工作站中成長為一名東莞“首席技師”。14年前，他畢業(yè)來到東莞，從基層技術(shù)員做起，走上了沃德編程工程師崗位?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)方式令他快速成長，如今已是高級工程師?！拔椰F(xiàn)在正參與一個無人車間項目，挑戰(zhàn)智能編程這個從未接觸過的課題?！标愝x說。在沃德技師工作站，許多像陳輝這樣來自五湖四海的年輕人因成就感而選擇扎根，他們已為沃德完成技術(shù)攻關(guān)26項、技能創(chuàng)新72項。

　　此次啟動的塑造技能生態(tài)十項行動中，“企業(yè)技能生態(tài)構(gòu)建行動”成為最亮眼的一項?！拔覀兇_定了50家企業(yè)作為試點，創(chuàng)新做法體現(xiàn)在‘五推進’‘四貫通’上?！睆堟媒榻B，“五推進”包括推進企業(yè)建設(shè)技師工作站、開展技能等級認定、開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、開展新型學(xué)徒制；“四貫通”則是促進技能等級自主認證與員工薪酬制度、工程技術(shù)系列、人才職業(yè)發(fā)展、公司戰(zhàn)略等四方面的貫通，最終幫助企業(yè)提升技能效能。

　　“東莞啟動企業(yè)技能生態(tài)建設(shè)，對企業(yè)來說是一項重大利好?！笔着圏c企業(yè)之一的廣東宏川智慧物流股份有限公司董事長林海川介紹，該公司要為國內(nèi)化工市場提供專業(yè)倉儲服務(wù)，特別需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的人才隊伍，卻苦于無法破解人力資源管理上的一系列難題，如由國家職業(yè)資格定義的技能人才與企業(yè)需求不匹配，技能人才晉級體系不完善、上升通道比不上管理人才等。

　　“針對企業(yè)的實際問題，我們打破政府主導(dǎo)模式，將技能人才的評價權(quán)完全交給企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)崗位特點開發(fā)技能規(guī)范、開展認定并發(fā)證，真正實現(xiàn)‘誰用人、誰評價、誰發(fā)證’，激發(fā)人才活力?！睆堟谜f。去年，東莞2家試點企業(yè)完成首批職業(yè)技能等級認定507人，今年計劃新增5.1萬人。

　　技能生態(tài)的探索最終能否成功？企業(yè)的認可讓政策制定者看到了希望。東莞市人社局職訓(xùn)中心負責(zé)人農(nóng)定億驚喜地發(fā)現(xiàn)，不用政策補貼，在鎮(zhèn)街已有企業(yè)按102家“正規(guī)軍”模式建起了自己的技師工作站。

　　在廣東省人社廳職業(yè)能力建設(shè)處處長劉正讓看來，東莞的探索與廣東省豐富戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群技能生態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)技能效能的努力不謀而合，他期待東莞能以此為新一輪發(fā)展創(chuàng)造“技能紅利”，為廣東省乃至全國，提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記 者 鄭 楊）（責(zé)任編輯：符仲明）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》

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