商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文12日表示，商務部牽頭會同19個部門提出進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施，涉及28項政策措施，將于近期發(fā)布。

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貿易自由化便利化，是國際先進自由貿易港的普遍特征，也是海南自貿港的一項建設重點。王受文在當日召開的國新辦發(fā)布會上表示，這一文件是為更好落實2020年6月1日印發(fā)的《海南自由貿易港建設總體方案》制定，已經國務院批準。

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若干措施將大大提升企業(yè)貿易便利化自由化水平。比如，在貨物貿易領域，在特定區(qū)域放寬原油、成品油、食糖等商品進出口資質和數(shù)量管理，取消自動進口許可和機電進口許可管理措施。在服務貿易領域按“既準入又準營”要求，明確允許外國機構獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣以外的涉外經濟技術展覽，允許技術進出口經營活動不需辦理對外貿易經營者備案登記，探索取消設立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經營備案等。

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措施還包括下放國際航行船舶保稅加油許可權限，將海南納入開展二手車出口業(yè)務地區(qū)范圍，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿易、數(shù)字貿易、技術貿易、文化貿易、會展經濟，支持海南創(chuàng)建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地，助力海南打造全球性或區(qū)域性的新型離岸國際貿易中心及區(qū)域性國際會展中心等。

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措施還涉及完善貿易領域的配套政策，包括提升進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管能力，支持海南參與制定推薦性國家標準、制定地方標準及團體標準，建立應對貿易摩擦工作站和貿易調整援助機制等。

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海南自貿港建設進展如何？

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2018年4月13日，中國特色自由貿易港落地海南。三年來，海南自由貿易港政策制度建立進展情況如何？下一步往何處發(fā)力？國務院新聞辦公室12日舉行新聞發(fā)布會，邀請海南省、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、海關總署、國家外匯局相關負責人予以解答。

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自貿港政策制度框架初建

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國家發(fā)展改革委副主任叢亮表示，三年來，尤其是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布實施以來，我國研究出臺了一系列支持政策，推動海南自貿港建設順利開局。“初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份。”

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以金融支持政策為例，國家外匯管理局副局長王春英介紹，我國在推進賬戶體系建設、提高跨境貿易投資人民幣結算便利化水平、實施適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理、優(yōu)化跨境投融資匯兌管理等方面不斷出臺政策。

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比如，2020年12月，人民銀行等部門發(fā)布通知，進一步優(yōu)化跨境人民幣政策，去年海南省的跨境人民幣結算規(guī)模增長了近五成。

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“自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是‘鴻蒙初辟’?！眳擦琳f，隨著海南自貿港政策制度的落地見效、發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善、市場主體的聚集增多，海南必將成為投資興業(yè)的熱土。

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利用外資連續(xù)三年翻番

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三年新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和；實際利用外資連續(xù)三年翻番，累計達52.7億美元，超過過去30年實際使用外資總量的一半；《總體方案》發(fā)布以來新設企業(yè)增長113.7％……發(fā)布會上，海南省委書記沈曉明列出這樣一組數(shù)據。

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海南吸引全球投資和人才的引力從何而來？海南省省長馮飛用“兩個最”回答：“第一個‘最’是外商投資負面清單最短，全國是33項，自貿區(qū)是30項，海南是27項；第二個‘最’是企業(yè)稅負最低，海南鼓勵類產業(yè)企業(yè)享受15％的企業(yè)所得稅，高端人才享受最高15％的個人所得稅?！?/span>

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再好的政策，也需要好的營商環(huán)境來“承接”。海南通過“多規(guī)合一”“極簡審批”“一枚印章管審批”等改革破解規(guī)劃“打架”、審批效率低、群眾辦事難等“頑疾”，致力于構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，取得良好成效。

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12項財稅政策已出臺9項

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《總體方案》提出要分階段、分步驟實施“零關稅、低稅率、簡稅制”的制度安排。財政部副部長鄒加怡介紹，在封關運作之前，主要是實施“零關稅、低稅率”，共涉及12項財稅政策，目前已經出臺9項。

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已出臺的9項分別是：海南離島旅客免稅購物政策；海南自由貿易港原輔料“零關稅”政策；海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策；海南自由貿易港自用生產設備“零關稅”政策；企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策；國際運輸船舶增值稅政策；啟運港退稅政策；內外貿同船運輸船舶加注保稅油、退稅油政策。

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鄒加怡表示，下一步將加快推進剩余3項政策的出臺，分別是島內居民消費的進境商品“零關稅”政策；中國國際消費品博覽會境外展品的免稅政策；允許進出島航班加注保稅航油等政策。

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嚴打利用離島免稅搞“套代購”

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離島免稅購物政策，是海南自貿港建設早期收獲的重要內容之一。2020年7月1日起，離島旅客免稅購物額度由3萬元提高到10萬元，免稅商品種類由38類增加到45類。

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這項新政策帶來的消費回流效果立竿見影。海關統(tǒng)計顯示，2020年7月1日至2021年4月6日，海關共監(jiān)管離島免稅購物金額347億元、件數(shù)4326萬件，購物旅客496萬人次，同比分別增長244％、215％、101％。

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沈曉明表示，海南離島免稅購物2020年在前一年150億元的基礎上翻了一番，做到300億元，今年預計能夠超過600億元。

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市場火爆的同時，“黃牛黨”也“磨刀霍霍下海南”。海關總署副署長張際文說，海關在近兩年時間內開展了11輪打擊海南離島免稅“套代購”走私專項行動，共打掉66個走私團伙，總案值約2億元。2020年7月至今，已依法對8000余名參與海南離島免稅“套代購”違法行為的個人，限制其三年內不得享受離島免稅購物政策。

來源：新華網

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