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2020年9月15日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決專家小組發(fā)布報(bào)告，對(duì)DS543案做出裁決。DS543案是中美爆發(fā)關(guān)稅戰(zhàn)之后中國(guó)就加征關(guān)稅問題訴美國(guó)的第一起案件。隨著關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí)，中國(guó)之后又兩次就美國(guó)的加征關(guān)稅提起爭(zhēng)端解決，分別是DS565案和DS587案。?
? ? 在剛剛發(fā)布的報(bào)告中，專家小組裁決，美國(guó)對(duì)中國(guó)加征的關(guān)稅違反了世貿(mào)組織最重要的兩條規(guī)則，分別是1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一條，即最惠國(guó)待遇條款；以及1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二條，即關(guān)稅減讓表?xiàng)l款。?
? ? 專家小組認(rèn)為，美國(guó)沒有能夠滿足舉證條件以證明其援引1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條a款，即公共道德例外條款來為加征關(guān)稅進(jìn)行的辯護(hù)是成立的。因此，專家小組認(rèn)為美國(guó)損害了中國(guó)的協(xié)定權(quán)利，建議美國(guó)糾正相關(guān)的違規(guī)措施。?
? ? 專家小組也表示，他們意識(shí)到這一爭(zhēng)端是在一個(gè)廣泛的前所未有的全球貿(mào)易關(guān)系緊張的背景下發(fā)生的。他們也注意到美國(guó)并未對(duì)中國(guó)的反制措施提出挑戰(zhàn)。專家小組仍然希望雙方達(dá)成和解以解決問題。?
? ? 按照世貿(mào)組織規(guī)則，美國(guó)在60天內(nèi)有權(quán)提出上訴。但是，由于美國(guó)已經(jīng)通過杯葛世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)成員任命的方式迫使上訴機(jī)構(gòu)停擺了。如果美國(guó)上訴，上訴機(jī)構(gòu)實(shí)際上無法組成上訴庭對(duì)案件進(jìn)行二審。專家小組的這一裁決因此有可能難以生效。?
? ? 盡管如此，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決專家小組的裁決對(duì)明晰中美在加征關(guān)稅問題上的是非曲直仍有一定的積極意義。?
延伸閱讀?
商務(wù)部新聞發(fā)言人就我訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組裁決答記者問?
? ? 記者問：9月15日，世貿(mào)組織專家組就我訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭(zhēng)端案發(fā)布專家組報(bào)告，認(rèn)定美方涉案征稅措施違反世貿(mào)組織義務(wù)。請(qǐng)問商務(wù)部對(duì)此有何評(píng)論？?
? ? 答：中方對(duì)專家組做出的客觀、公正裁決表示贊賞。?
? ? 中方將美方單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤做法訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，是維護(hù)自身合法權(quán)益的需要，也彰顯了中方尊重世貿(mào)組織規(guī)則、維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威性的堅(jiān)定決心。?
? ? 以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石。中方始終堅(jiān)定支持和維護(hù)這一基石，尊重世貿(mào)組織規(guī)則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，采取實(shí)際行動(dòng)，與中方和其他世貿(mào)組織成員相向而行，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。?
背景資料：中國(guó)向WTO起訴美國(guó)，關(guān)鍵在美國(guó)這處程序違法?
? ? 2019年9月2日，中國(guó)商務(wù)部表示，將在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提起訴訟，原因是美國(guó)加征關(guān)稅違反了自己曾經(jīng)作出的承諾。?
? ? 美國(guó)加征關(guān)稅的主要依據(jù)是“301條款”。即美國(guó)有權(quán)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊報(bào)復(fù)行動(dòng)。?
? ? 經(jīng)過十幾年的立法，又細(xì)分為一般“301條款”，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特別“301條款”和針對(duì)自由貿(mào)易的超級(jí)“301條款”。這其中，超級(jí)“301條款”是近年來美國(guó)最愛引用的。?
? ? 問題是早在1998年，在美歐香蕉大戰(zhàn)中，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)就已作出結(jié)論：從條文看，“301條款”有違WTO規(guī)則；不過，由于美國(guó)承諾嚴(yán)格遵守WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的規(guī)則行使“301條款”，“301條款”將不會(huì)違反WTO規(guī)則。?
? ? 美國(guó)當(dāng)時(shí)作出的承諾是：“以明確、正式、再次以及無條件方式承諾，即USTR（美國(guó)貿(mào)易辦公室）將僅依據(jù)DSB（WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）裁決做出認(rèn)定。”?
? ? 而美國(guó)加征3000億美元輸美產(chǎn)品15%的關(guān)稅，就是白宮幾個(gè)人拍腦門決定的，完全沒有和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)打招呼，這就是程序不合法。?
來源：浙江貿(mào)促綜合整理自國(guó)際經(jīng)貿(mào)在線、新華社、新京報(bào)
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