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近日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》發(fā)布。這是新冠肺炎疫情給全球跨國(guó)投資帶來(lái)巨大沖擊，使世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響以來(lái)，中國(guó)實(shí)施的更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開(kāi)放的重要舉措，也是《外商投資法》施行后推進(jìn)負(fù)面清單管理制度的最新配套文件，展示了中國(guó)堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)投資，以及進(jìn)一步完善外商投資環(huán)境，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心。
“瘦身”后的全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從40條減至33條，其中服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程再次加快。在金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司外資股比限制。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬(wàn)人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股的規(guī)定。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消禁止外商投資空中交通管制的規(guī)定，同時(shí)調(diào)整了民用機(jī)場(chǎng)條目的規(guī)定。
“負(fù)面清單是推進(jìn)高水平開(kāi)放的重要抓手。負(fù)面清單的不斷壓縮和優(yōu)化是擴(kuò)大對(duì)外資開(kāi)放的有效方式，也是推動(dòng)中國(guó)投資自由化水平不斷提高的重要方式。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡直言，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，由于新冠肺炎疫情的影響，2020年全球跨國(guó)直接投資規(guī)模將同比下降40%。對(duì)中國(guó)而言，在當(dāng)前形勢(shì)下，是把開(kāi)放的門(mén)關(guān)小一點(diǎn)還是越開(kāi)越大，這是一個(gè)需要對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局有準(zhǔn)確把握才能作出的決策。正是因?yàn)檫@樣，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的出臺(tái)具有和往年不同的意義。
崔凡表示，金融業(yè)對(duì)外資的所有股比限制按照既定的開(kāi)放時(shí)間表已經(jīng)全部被取消，2020年也被稱為中國(guó)金融業(yè)全面開(kāi)放元年。正是因?yàn)槿绱?，?020年版負(fù)面清單中，金融業(yè)條目不再出現(xiàn)。“實(shí)際上，不僅是在股比限制方面實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放，正如2019年國(guó)發(fā)23號(hào)文中要求的，我國(guó)正在‘全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制’以及其他限制，從而使得外商投資金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)‘準(zhǔn)入也準(zhǔn)營(yíng)’?！?/p>
5月7日，中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》，落實(shí)取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)投資額度的限制。中國(guó)各地一手抓科學(xué)防疫，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正在穩(wěn)步復(fù)蘇，這給對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有信心的世界各國(guó)投資者創(chuàng)造了投資機(jī)會(huì)。
就在今年4月1日，全國(guó)范圍內(nèi)取消證券公司和基金管理公司外資股比限制的當(dāng)天，路博邁(Neuberger Berman)和貝萊德(BlackRock)兩家知名的資產(chǎn)管理公司向中國(guó)監(jiān)管部門(mén)提交了在中國(guó)設(shè)立外商獨(dú)資公募基金公司的申請(qǐng)。
在崔凡看來(lái)，負(fù)面清單的壓縮和股比限制的取消或放松都促進(jìn)了外資的流入。“可以說(shuō)，每一個(gè)負(fù)面清單條目的取消或放寬都意味著一個(gè)更加開(kāi)放的領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)相應(yīng)的外資流入?！?/p>
“在國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體地位日益突出的趨勢(shì)下，對(duì)外資而言，其最重要的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在它是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互連接的紐帶和相互促進(jìn)的動(dòng)力。”崔凡表示，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要性絕不是否定對(duì)外開(kāi)放的必要性，而是要使得對(duì)外開(kāi)放從“兩頭在外，大進(jìn)大出”的初級(jí)階段發(fā)展到以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托、以滿足國(guó)內(nèi)人民需求為目的的新階段。國(guó)內(nèi)大循環(huán)運(yùn)行得越順暢，國(guó)內(nèi)企業(yè)和在中國(guó)投資的外商企業(yè)越能夠在這個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)中獲得更好效益，這些企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越強(qiáng)，同時(shí)又會(huì)進(jìn)一步提高中國(guó)吸引外資的能力，從而使得國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大循環(huán)聯(lián)系得更緊密。
來(lái)源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)
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