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? ? ? ?據(jù)外媒報道，英國12日正式表示不會延長今年年底結(jié)束的脫歐過渡期，這令企業(yè)僅有幾個月的時間準備應對與歐盟更嚴格的貿(mào)易條件。
?????? 英國拒絕延長脫歐過渡期
?????? 據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站6月12日報道，內(nèi)閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫說，他已經(jīng)在與布魯塞爾的會談中“正式確認”了這一決定。他在推特上說：“2021年1月1日，我們將收回控制權(quán)，恢復政治和經(jīng)濟獨立?！?/span>
?????? 由于要求延長英國脫歐過渡期的法定期限將于本月底到期，布魯塞爾表示接受英國的這一決定為最終決定，當務之急是執(zhí)行英國退出協(xié)議，并開啟有關雙方未來關系的談判。 英國首相約翰遜將于15日與歐盟領導人會談，以評估如何最大限度地利用英國退出歐盟單一市場和關稅同盟最后期限之前的幾個月。 這一立場意味著，企業(yè)現(xiàn)在必須為從明年開始應對與歐盟截然不同的貿(mào)易環(huán)境做好準備。
?????? 英歐雙方貿(mào)易談判尚未取得重大進展
???????英國的決定反映出約翰遜的一貫立場，即他永遠不尋求延期，但蘇格蘭政府和威爾士政府的領導人呼吁約翰遜改弦易轍。蘇格蘭政府首席大臣妮古拉·斯特金和威爾士政府首席大臣馬克·德雷克福德表示，英國脫歐之前缺乏足夠的時間，可能導致“僅達成貿(mào)易協(xié)議‘梗概’，甚至更糟糕的是，出現(xiàn)災難性的無協(xié)議脫歐”。
?????? 另據(jù)法新社報道，英國12日“正式”告知歐盟，不會延長截至今年年底的過渡期，這更加令人擔憂雙邊貿(mào)易可能中斷。 自今年1月31日脫離歐盟以來，倫敦繼續(xù)執(zhí)行歐盟規(guī)則，并與布魯塞爾就雙方新關系進行談判。這主要涉及貿(mào)易往來，但尚未取得重大進展。 歐盟負責英國脫歐事務的首席談判代表米歇爾·巴尼耶在推特上說：“已得知英國不延長（過渡期）的決定?！彼嬲f：“我們現(xiàn)在必須在實質(zhì)問題上取得一些進展?！?英國與歐盟已舉行四輪談判，但在希望達成的貿(mào)易協(xié)議中最具沖突性的問題上沒有取得進展。 12日，歐洲議員通過一項決議，表示要“毫無保留地”支持巴尼耶。他們認為，英國在談判中“隨心選擇某些政策”的做法“令人無法接受”。
?????? 歐盟表示將建立貿(mào)易硬邊界
?????? 據(jù)英國《金融時報》報道，一名歐盟高級官員12日表示，歐盟將在英國脫歐后立即實行全面的海關和監(jiān)管檢查，而不會像英國在英吉利海峽的那一邊那樣設立臨時的簡易通關邊界。 歐盟委員會副主席謝夫喬維奇說，英國怎么管理邊界由英國政府負責，但歐盟仍會嚴格地管理自己的邊界。
?????? 布魯塞爾一再警告稱，將來有必要對進入歐盟單一市場的英國商品實施海關手續(xù)、監(jiān)管檢查和動物衛(wèi)生檢疫，這意味著將數(shù)十年來第一次建立起一條貿(mào)易硬邊界。
???????英國政府12日提出，對從歐盟進入英國的貨物實行臨時的簡易通關制度，因為大臣們希望能在新冠危機后減輕企業(yè)負擔。 謝夫喬維奇說：“我可以保證，歐盟會繼續(xù)全面保護單一市場和關稅同盟的完整性及財政利益?！?報道稱，在歐盟表明態(tài)度的同時，英國公布了從明年1月起在半年內(nèi)逐步實施新邊界政策的細節(jié)，這是為了幫助企業(yè)在英國脫離歐盟單一市場和關稅同盟的時候適應新的貿(mào)易協(xié)議。
?????? 英國脫歐稅改 —“英國全球關稅”
?????? 2020年5月20日，英國宣布脫歐后削減300億英鎊關稅的計劃，英國全球關稅將于2021年1月1日取代歐盟共同對外關稅。 英國政府表示，新的關稅制度名為“英國全球關稅”，與歐盟共同對外關稅相比將更加簡單和便宜。根據(jù)新的關稅計劃，英國將于脫歐后削減300億英鎊關稅。
?????? 這次稅改的四大要點如下：
?????? 1. 英國關稅確保從2021年1月起，60%的貿(mào)易將按照世貿(mào)組織條款或通過現(xiàn)有的優(yōu)惠準入進入英國。
?????? 2. 英國將通過削減100多種產(chǎn)品的關稅來促進可持續(xù)經(jīng)濟，以支持可再生能源、能源效率、碳捕獲和循環(huán)經(jīng)濟。英國將保持對牛肉、羊肉等農(nóng)產(chǎn)品的進口關稅不變，將對絕大多數(shù)陶瓷產(chǎn)品維持關稅，并將對汽車征收10%的關稅。
?????? 3. 英國將對應對疫情所需產(chǎn)品施行零進口關稅。英國表示，新冠肺炎臨時零關稅將適用于非歐盟國家的個人防護裝備、醫(yī)療器械、消毒劑和醫(yī)療用品。
?????? 4. 新的關稅計劃將比歐盟關稅計劃更簡單，將以英鎊計價。
?????? 英國積分制移民政策
???????英國內(nèi)政部于2月19日發(fā)布的“脫歐”后新移民方案，正式宣布了英國將采取積分制移民制度，控制移民規(guī)模。新系統(tǒng)從語言、薪水、資質(zhì)、學歷等各方面控制人才引進。 這意味著低技能勞工將難以獲得在英國工作的資格。這涉及到了英國諸多簽證類型。這是英國在今年一月底正式脫歐后，第一次完全自主決定自身移民體系和運作模式。
?????? 這次的新政整體來說可以概括為： 1. 移民必須拿到70分才能在英國工作 2. 高技能工人優(yōu)先錄用 3. 歐盟公民簽證“特權(quán)”消失 具體來說，積分制將為移民的特定技能、資格、薪水或?qū)I(yè)分配對應的分數(shù)，移民必須達到70分才能拿到簽證并在英國工作。
?????? 必須滿足的要求有： 1. 獲得“經(jīng)批準的擔保公司”提供的工作（20分） 2. 擁有相應的工作技能（20分） 3. 必須要會說一定程度的英語（10分） 剩余20分的加分項有： 1.年薪23,040英鎊-25,599英鎊（10分） 2.年薪25,600英鎊或以上（20分） 3.指定的短缺職業(yè)，比如護理（20分） 4.與其職位相關的博士學歷（10分） 5.科學、科技、工程、數(shù)學領域的博士學歷（20分） 比如，如果一個大學研究院年薪只有22,000英鎊（低于規(guī)定的25,600英鎊），在薪資對應分數(shù)為0的情況下，仍然可以憑相關博士學位的加分來滿足70分總分要求。
?????? 英國脫歐的影響
?????? 作為歐盟成員國中的第二大經(jīng)濟體（僅次于德國），英國脫歐不僅會對英國和歐盟雙方的經(jīng)濟、政治和國際影響力構(gòu)成沖擊，而且會逐漸影響到全球大國關系，從而推動世界格局的變化。
?????? 對英國的影響
?????? 1．英國經(jīng)濟增長放緩，勞動生產(chǎn)率下降
?????? 2019年英國經(jīng)濟增長預期為1.2%，下降到2012年以來的新低。經(jīng)濟下滑的深層原因是英國的勞動生產(chǎn)率增速下降，“脫歐”增加了政治風險，導致企業(yè)投資技術和設備的信心不足。2019年英國勞動生產(chǎn)率增速下降到0.2%（遠低于美國的1.3%），這從根本上抑制了英國的經(jīng)濟增長潛力。
?????? 2．英國的經(jīng)濟地位和競爭力下降
???????2016年英國是世界第五大經(jīng)濟體，2019年可能被印度超過降到第七位?！懊摎W”還導致英國的經(jīng)濟競爭力逐年后退，英國的經(jīng)濟競爭力由2016年的第七位下降到2019年的第九位。歐盟是英國最大的進出口市場，有一半的對外貿(mào)易來自歐盟國家，“脫歐”后英國的進出口商品將可能面臨關稅、邊檢等問題，勢必增加企業(yè)的經(jīng)濟負擔和時間成本，英國產(chǎn)品的競爭力將進一步削弱。
?????? 3．英國金融業(yè)和制造業(yè)受到最大沖擊
?????? 由于“脫歐”使很多金融業(yè)務面臨風險，英國的金融企業(yè)紛紛外遷，其金融資產(chǎn)和人員遷出對金融業(yè)的沖擊超出預期。據(jù)統(tǒng)計，英國將有275家金融企業(yè)和1.2萬億美元的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐盟國家，英國銀行和投行將有約10%的資產(chǎn)移出英國。遷往法蘭克福的企業(yè)中有90%是銀行，法蘭克福有可能成為歐盟的金融中心。 這不僅使英國金融業(yè)產(chǎn)值大幅度下降，金融業(yè)變得更加碎片化，也削弱了英國對歐洲金融業(yè)的影響，進而撼動其國際金融中心的地位。英國的制造業(yè)也蒙受損失。2019年英國的制造業(yè)增長跌至17年來最低，主要是寶馬等汽車廠商為了避免“脫歐”的經(jīng)濟損失提前關閉英國工廠，導致英國汽車產(chǎn)量下滑24%。歐盟是英國最大的外資來源地，外資減少對英國的制造業(yè)發(fā)展十分不利。
?????? 不過，“脫歐”也可能給英國帶來一些機遇。如，為了應對“脫歐”的不利影響，英國政府采取措施振興工業(yè)發(fā)展。2017年英國政府頒布《工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展綠皮書》，通過加大政府干預促進制造業(yè)發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)力和就業(yè)率，從長期來看對英國工業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。
?????? 對歐洲的影響
?????? 1．歐盟經(jīng)濟實力和國際競爭力下降，經(jīng)濟增長減慢
?????? 英國是僅次于德國的歐盟第二大經(jīng)濟體，占歐盟經(jīng)濟總量的15%，英國“脫歐”使歐盟占世界經(jīng)濟總量的比重下降3個百分點。 歐盟在科技和數(shù)字經(jīng)濟方面已經(jīng)落后于美國，英國在人工智能、生物技術、基礎科學等領域具有世界領先水平，遠遠超過其他歐洲國家。所以，英國“脫歐”還將降低歐盟的科技實力和國際競爭力。 另外，英國“脫歐”的不確定性抑制了歐洲投資，導致歐洲國家的經(jīng)濟增長動力不足。為了拉動經(jīng)濟增長。
?????? 2．對歐盟核心國家影響較大
?????? 金融危機之后只有德國和英國恢復到了危機前的經(jīng)濟增長水平，英國“脫歐”又為歐盟國家經(jīng)濟蒙上一層陰影。
???????首先，德國出口下滑，經(jīng)濟損失最大。德國是英國在歐盟內(nèi)的最大貿(mào)易伙伴國，2018年德國對英國出口820億歐元，自“脫歐”以來德國對英國出口連續(xù)三年下降，跌幅超過7%，“脫歐”后跌幅將超過10%。其中，汽車工業(yè)損失最大，德國生產(chǎn)的汽車有1/5出口到英國，價值約180億歐元。出口下滑阻礙了德國經(jīng)濟增長，2019年德國經(jīng)濟增長預期從1.6%下調(diào)至0.8%。
?????? 其次，法國難以獨善其身。在德國經(jīng)濟增長放緩的情況下，2019年法國經(jīng)濟表現(xiàn)不錯，預期增長1.4%。英國在法國的對外貿(mào)易中所占份額較小，僅占法國對外貿(mào)易的5.2%，是德法貿(mào)易規(guī)模的1/3，因此法國受到英國“脫歐”的沖擊更多是來自德國的間接影響。據(jù)估算，英國“脫歐”將導致法國的年收入減少80億歐元，受影響較大的產(chǎn)業(yè)依次是汽車業(yè)、機械設備業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和制藥業(yè)。
?????? 3．對中東歐國家政治經(jīng)濟具有不利影響
?????? 首先，英國“脫歐”將減少中東歐國家的對外貿(mào)易，抑制經(jīng)濟增長。英國是中東歐國家的重要貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，波蘭、捷克、匈牙利對英國的出口順差占本國GDP的1%—2%，英國“脫歐”將給這些國家?guī)碇苯咏?jīng)濟損失。 另外，由于中東歐國家與德國的產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連，德國受到?jīng)_擊會再度波及中東歐國家，從而使中東歐國家遭受雙重打擊。例如，捷克政府估計英國“脫歐”將使捷克的經(jīng)濟增長率下降0.5%。
?????? 其次，在歐盟內(nèi)的一些議題上英國和中東歐國家意見相近。例如英國和中東歐國家都主張歐盟應重點發(fā)展經(jīng)濟合作，由美國和北約保障安全，政治和民主事務由成員國決定等。英國“脫歐”將削弱中東歐國家在歐盟內(nèi)的決策力量，特別是未加入歐元區(qū)的中東歐國家在歐盟內(nèi)將缺少一個盟友。
?????? 再次，勞動力流動受到限制。英國是歐盟東擴后最早向中東歐開放勞動力市場的歐盟大國，波蘭移民已成為英國第二大少數(shù)民族，英國“脫歐”后將限制外來移民的數(shù)量，部分在英國的中東歐國家移民可能要回流，英國“脫歐”不利于中東國家勞動力的流動。
?????? 對中國的影響
?????? 1.中英歐將形成新的三邊關系
???????盡管英國脫歐不影響中歐關系總體框架，但英國和歐盟在成為兩個不同的國際行為體后，中英和中歐這兩組雙邊關系都會發(fā)生變化和調(diào)整，中英歐三方中任何一組雙邊關系的變化都可能影響到第三方，中英歐將逐漸形成新的三邊關系。 在歐盟，英國一直是倡導促進自由貿(mào)易的角色，失去英國的歐盟很有可能更加趨向貿(mào)易保護；而對于英國離開歐盟后，是選擇繼續(xù)堅持自由貿(mào)易、擁抱經(jīng)濟全球化浪潮，亦或是跟隨美國的腳步，經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護。這些都將對未來中國與歐盟和英國的雙邊經(jīng)貿(mào)關系產(chǎn)生深遠影響。
?????? 2.歐盟在對華外貿(mào)中所占比重或?qū)⑾陆?/span>
???????根據(jù)中國海關2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除去英國后，歐盟（27國）2019年對華進出口貿(mào)易總額將低于東盟，由我國第一大貿(mào)易伙伴降為第二大貿(mào)易伙伴；在出口方面，歐盟（27國）2019年對華出口將低于美國，由我國第一大貿(mào)易伙伴降為第二大出口國；在進口方面，歐盟（27國）2019年仍將保持我國第二大進口來源地。這也意味著歐盟在對華貿(mào)易中的重要性有所削弱。
? ? ? ?來源：中國貿(mào)易投資網(wǎng)、外跨研究中心、外市場
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